統(tǒng)戰(zhàn)工作做的是黨外人士的工作，重點(diǎn)是其中的代表人士。社會(huì)主義學(xué)院是統(tǒng)一戰(zhàn)線的教培主陣地，負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是做好黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作?！渡鐣?huì)主義學(xué)院工作條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)了社會(huì)主義學(xué)院長期以來的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)擘畫了新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)的新藍(lán)圖，集中體現(xiàn)了黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會(huì)主義學(xué)院工作的新精神新要求，為做好新時(shí)代黨外代表人士教育培訓(xùn)提供了根本保證。

　　一是指明了黨外代表人士教育培訓(xùn)方向。《條例》明確指出，社會(huì)主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。這就進(jìn)一步明確了新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院在黨和國家工作中的重要地位，同時(shí)也凸顯出了在社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)工作中，牢牢堅(jiān)持和把握正確的政治方向是重中之重。針對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)方向，習(xí)近平總書記曾經(jīng)明確指出“社院姓社”?！稐l例》在此基礎(chǔ)上更加明確規(guī)定，社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)目標(biāo)之一就是確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)愛國主義精神，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定；了解和熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，增強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力。這就進(jìn)一步明確了黨外代表人士教育培訓(xùn)的根本政治方向和政治目標(biāo)。黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。黨外代表人士標(biāo)準(zhǔn)是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一。政治標(biāo)準(zhǔn)是根本標(biāo)準(zhǔn)、政治方向是根本方向、政治能力是根本能力。在新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《條例》的首要之舉，就是牢牢把握和堅(jiān)持辦學(xué)的社會(huì)主義方向，有效引導(dǎo)廣大黨外代表人士牢牢堅(jiān)持正確的政治方向。

　　二是明確了黨外代表人士教育培訓(xùn)對(duì)象。當(dāng)前，黨外代表人士主要包括七支隊(duì)伍，即民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、新的社會(huì)階層代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士，大體涵蓋了人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級(jí)（或相當(dāng)于）以上的黨外干部，民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)生較大作用的黨外人士。因此，把這些黨外代表人士納入新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)工作的大局中來，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。這次《條例》在第三章中明確規(guī)定了社會(huì)主義學(xué)院的班次有主體班次和委托班次兩大類，包括進(jìn)修班、培訓(xùn)班、基層宗教界人士培訓(xùn)班、專題研討班、國情研修班、統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班、社會(huì)主義學(xué)院師資培訓(xùn)班以及其它需要新設(shè)立的班次。這不僅明確了社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)對(duì)象，而且擴(kuò)展了社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)范圍，把各個(gè)領(lǐng)域的黨外代表人士納入教育培訓(xùn)范圍，從而為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作畫出同心圓夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。

　　三是豐富了黨外代表人士教育培訓(xùn)內(nèi)容。《條例》明確指出，社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)的主要內(nèi)容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的路線方針政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐等。這是對(duì)社會(huì)主義學(xué)院長期以來特別是新時(shí)代以來教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)總結(jié)和總體規(guī)劃，豐富了新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，《條例》還明確規(guī)定，社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展要求，不斷充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化以政治共識(shí)教育為核心、以文化認(rèn)同教育為基礎(chǔ)、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)的教學(xué)布局。這是立足于新時(shí)代黨外人士新的思想狀況和能力狀況所優(yōu)化的科學(xué)布局。政治共識(shí)教育，事關(guān)黨外代表人士能否樹立和堅(jiān)持正確的政治方向，事關(guān)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的思想基礎(chǔ)是否鞏固的根本問題；文化認(rèn)同教育，事關(guān)新時(shí)代黨外代表人士教育培養(yǎng)的理論深度和思想堅(jiān)度問題，事關(guān)廣大黨外代表人士能否真正從思想深處夯實(shí)文化認(rèn)同根基、構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的思想防線；能力素質(zhì)培養(yǎng)，事關(guān)新時(shí)代黨外代表人士參政議政的能力水平，事關(guān)新時(shí)代中國新型政黨制度的效能彰顯。在針對(duì)黨外代表人士的教學(xué)布局和教學(xué)內(nèi)容方面，中央社院不斷深化教學(xué)內(nèi)容改革，不斷重塑和再造教學(xué)布局和內(nèi)容，相繼推出了“十個(gè)講清楚”、“五史合一”、核心課程等重大教改項(xiàng)目，在實(shí)踐教學(xué)中獲得了廣大學(xué)員的高度認(rèn)可和一致肯定，同時(shí)也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為新時(shí)代黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作樹立了標(biāo)桿。

　　四是創(chuàng)新了黨外代表人士教育培訓(xùn)方法。《條例》明確規(guī)定社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)方式方法研究，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，積極開展實(shí)踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)充分利用黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域以及社會(huì)資源開展教學(xué)。既對(duì)社會(huì)主義學(xué)院長期以來教學(xué)方式的精辟總結(jié)，也對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)方式方法提出了新的更高要求。同樣的教學(xué)內(nèi)容，采取不同的教學(xué)方法，收到的教學(xué)成效是不一樣的?？茖W(xué)的教學(xué)方式方法能夠起到事半功倍的功能，特別對(duì)以政治培訓(xùn)為主的社會(huì)主義學(xué)院而言，教學(xué)方法的科學(xué)性更具有重要意義。在社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)工作中，有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，就是社會(huì)主義學(xué)院的學(xué)員大多是社會(huì)各行業(yè)各條戰(zhàn)線中的專家和精英，不少代表人士還是國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的領(lǐng)銜專家和權(quán)威學(xué)者，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的特點(diǎn)所決定的。因此，社會(huì)主義學(xué)院歷來就提倡學(xué)員自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題的互動(dòng)式教學(xué)培訓(xùn)，既能充分發(fā)揮教員的政治領(lǐng)航作用，又能有效調(diào)動(dòng)廣大學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而使教育培訓(xùn)的成效最大化。以中央社院為例，在教學(xué)改革實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部針對(duì)以往小組討論過程中學(xué)員積極性不高、討論不深入、互動(dòng)不起來的問題，在引入結(jié)構(gòu)化研討的同時(shí)，又根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域培訓(xùn)的自身特點(diǎn)和規(guī)律，設(shè)計(jì)開發(fā)出了“三自式”研討的小組討論模式，即學(xué)員在老師的引導(dǎo)下，著重針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行互動(dòng)式討論，直面學(xué)員自身存在的思想困惑，通過討論來深入剖析這些思想困惑背后的原因，并由學(xué)員自己來提出在實(shí)踐中具有可行性和操作性的相應(yīng)對(duì)策?！叭允健毖杏懙囊粋€(gè)重要特點(diǎn)就是堅(jiān)持學(xué)員學(xué)習(xí)的主體地位，無論是提出問題、分析問題還是解決問題，均由學(xué)員在互動(dòng)式討論中形成一致性的共識(shí)，這不僅是合作共事、凝聚共識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，也是新時(shí)代提高黨外代表人士教育培訓(xùn)質(zhì)量的有效探索。

　　五是健全了黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制。《條例》對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制作了明確規(guī)定，為加強(qiáng)新時(shí)代黨外代表人士教育培訓(xùn)提供了體制保障。從縱向上看，《條例》規(guī)定了上級(jí)社會(huì)主義學(xué)院對(duì)下級(jí)社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；從橫向上看，《條例》明確規(guī)定了地方社會(huì)主義學(xué)院是本級(jí)黨委直屬事業(yè)單位，由本級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)和管理，明晰了管理地方社院的責(zé)任主體。在涉及社院培訓(xùn)機(jī)制的規(guī)定中，《條例》當(dāng)中有兩條現(xiàn)實(shí)針對(duì)性非常強(qiáng)的條文，一條是規(guī)定地方黨委要制定黨外代表人士參加社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)政策，把教育培訓(xùn)和安排使用結(jié)合起來；另一條是規(guī)定地方黨委要制定和落實(shí)黨外代表人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部參加社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)的規(guī)劃和計(jì)劃。毋庸諱言的是，在社院系統(tǒng)的教育培訓(xùn)中，長期以來存在兩個(gè)主要問題，一是欠缺長期規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)存在隨意性和兩極分化問題，即一些黨外人士反映接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)過少，而另一些黨外人士則提出培訓(xùn)存在著嚴(yán)重的重復(fù)性問題，經(jīng)常是剛參加完社院的培訓(xùn)，又去參加民主黨派舉辦的培訓(xùn)以及統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的各種專題培訓(xùn)班等，培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，存在嚴(yán)重的培訓(xùn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象；二是培訓(xùn)與選拔任用脫節(jié)，與中共黨員參加黨校培訓(xùn)最大不同的是，黨外人士特別是黨外干部的培訓(xùn)主要是由統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)、管理和組織，尚未列入各級(jí)地方黨委和政府的干部教育培訓(xùn)體系中，造成了黨外代表人士培訓(xùn)與使用的脫節(jié)，教育培訓(xùn)無法成為黨外代表人士選拔任用的硬杠杠，導(dǎo)致了教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性不夠以及受訓(xùn)的黨外人士積極性不高，影響了教育培訓(xùn)的成效。因此，《條例》從長期規(guī)劃和育用結(jié)合的角度，以制度設(shè)計(jì)的方式化解了黨外人士教育培訓(xùn)中長期存在的難題，必將進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代黨外代表人士教育培訓(xùn)的規(guī)范化和科學(xué)化，開創(chuàng)新時(shí)代黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的新局面。（作者：胡國喜，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部講師）

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