近期，一則有關(guān)中國(guó)消費(fèi)自1978年以來首次負(fù)增長(zhǎng)的新聞引人關(guān)注。在“十四五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的背景下，發(fā)展消費(fèi)無論在短期還是在中長(zhǎng)期都是需求改革的重點(diǎn)。

　　去年中國(guó)GDP增速為2.3%。這從需求結(jié)構(gòu)來看有兩個(gè)特征：一是外需強(qiáng)于投資，投資強(qiáng)于消費(fèi)；二是在疫情影響下，產(chǎn)品需求強(qiáng)于服務(wù)業(yè)需求，表現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超過服務(wù)業(yè)增加值。由此，當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)具有兩個(gè)突出特點(diǎn)：高收入人群由于防疫限制被動(dòng)減少消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄，同時(shí)中低收入人群普遍主動(dòng)增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。

　　高收入人群收入受疫情影響相對(duì)較小，消費(fèi)需求沒有得到完全滿足。受國(guó)內(nèi)外寬松貨幣環(huán)境帶動(dòng)的資產(chǎn)價(jià)格上漲、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)業(yè)績(jī)加速上升等因素影響，不少高收入人士的可支配收入持平或改善。但防疫要求減少了他們對(duì)旅游、餐飲、聚會(huì)等服務(wù)的消費(fèi)，尤其是出境游基本清零。同時(shí)，中國(guó)境內(nèi)奢侈品消費(fèi)較上年增長(zhǎng)48%，規(guī)模從占全球總額11%躍升至20%，可以判斷該人群消費(fèi)能力仍然很強(qiáng)，有必要優(yōu)化疫情防控措施，釋放其有效需求。

　　中等收入人群則普遍主動(dòng)減少消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄。2020年75%的人表示要增加儲(chǔ)蓄，他們背負(fù)房貸、教育、養(yǎng)老等各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，面對(duì)疫情持續(xù)時(shí)間、行業(yè)業(yè)態(tài)變化等不確定性因素，不安全感加劇，預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)力上升。低收入人群收入波動(dòng)大，面臨的不確定性更高，在滿足基本消費(fèi)后，儲(chǔ)蓄意愿更高。整體而言，穩(wěn)定中低收入人群消費(fèi)，關(guān)鍵在于穩(wěn)定收入和降低個(gè)人感知到的不確定性。

　　針對(duì)以上情況，可以從以下幾個(gè)方面入手促進(jìn)居民消費(fèi)健康發(fā)展：

　　一是統(tǒng)一全國(guó)防疫標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)疫苗接種，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體組織主動(dòng)檢測(cè)力度，減少不必要的旅行限制。疫情發(fā)生后，服務(wù)消費(fèi)上升勢(shì)頭暫時(shí)受阻，要想促進(jìn)居民消費(fèi)，就要促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)。服務(wù)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)離不開全國(guó)范圍內(nèi)的務(wù)工、商務(wù)、旅游等人員自由流動(dòng)。在冬季局部疫情多發(fā)的階段，各省市間旅行限制冗雜，局部防疫效率較低。因此，需要減少不必要的流動(dòng)限制，改善服務(wù)供給、釋放服務(wù)需求。建立全國(guó)統(tǒng)一的健康碼體系，以風(fēng)險(xiǎn)階梯為據(jù)有序加速疫苗接種。降低檢測(cè)成本、改善檢測(cè)便捷度，按防疫需要向重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)、酒店、景區(qū)等派駐檢測(cè)點(diǎn)位，分?jǐn)倷z查義務(wù)，部分化解消費(fèi)者承擔(dān)的檢測(cè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，把精準(zhǔn)防疫經(jīng)驗(yàn)推廣到各省市，提高全國(guó)防疫效率。

　　二是有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)需求、填補(bǔ)消費(fèi)短板，鼓勵(lì)傳統(tǒng)消費(fèi)形態(tài)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，更大限度釋放消費(fèi)需求。鼓勵(lì)調(diào)休、帶薪休假、暑期錯(cuò)峰放假開學(xué)等辦法，統(tǒng)籌好今年假期疫情低風(fēng)險(xiǎn)窗口期間的消費(fèi)活動(dòng)?；谛枨蟠髷?shù)據(jù)安排點(diǎn)對(duì)點(diǎn)旅游大巴、專列和專機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)人員有序自由流動(dòng)，降低熱門城市和景區(qū)游客峰值，滿足居民探親訪友、旅游娛樂需求。充分發(fā)揮我國(guó)電子商務(wù)、新媒體、快遞等行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，孵化更多新消費(fèi)模式，可在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)過程中，融合現(xiàn)實(shí)物理地理坐標(biāo)和網(wǎng)上美食平臺(tái)、旅游平臺(tái)等消費(fèi)地理坐標(biāo)，打破居住、工作、交通、游憩四大傳統(tǒng)功能的界限，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

　　三是穩(wěn)定中低收入人群收入預(yù)期，加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，提高民眾素質(zhì)，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄。穩(wěn)定收入的關(guān)鍵是穩(wěn)就業(yè)，應(yīng)繼續(xù)扶持能吸納就業(yè)的企業(yè)。加快建設(shè)社會(huì)保障制度，保持政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投資強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)低收入居民的保障，讓他們敢消費(fèi)。鼓勵(lì)和普及線上教育，增加公益性慕課供給，將職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、基礎(chǔ)教育等分層分級(jí)線上教育普及至中低收入家庭，降低中低收入人群在職業(yè)發(fā)展中的不確定性。

　　四是管理好居民的通貨膨脹預(yù)期，堅(jiān)持“房住不炒”，避免不合理的住房投資擠出消費(fèi)。當(dāng)前，居民對(duì)通貨膨脹上升有較大擔(dān)憂，可采取靈活多樣的方式宣傳穩(wěn)健貨幣政策含義，提升居民對(duì)人民幣購(gòu)買力信心，降低其通過儲(chǔ)蓄和投資來抵御通脹的意愿。美元超發(fā)以及國(guó)際投機(jī)資本可能推動(dòng)大宗商品漲價(jià)，形成輸入性通脹壓力，必要時(shí)可采取套期保值或者建立戰(zhàn)略性庫(kù)存等措施穩(wěn)定大宗商品進(jìn)口成本。國(guó)內(nèi)外信貸寬松、留學(xué)需求下降導(dǎo)致了熱點(diǎn)城市學(xué)區(qū)房需求上升、增加了居民對(duì)通脹的擔(dān)憂等，讓民間重新產(chǎn)生房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。目前，深圳、上海等熱點(diǎn)城市因城施策，紛紛打出樓市調(diào)控“組合拳”，以抑制投機(jī)炒作、貸款資金違規(guī)入市等行為。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)和推廣適用經(jīng)驗(yàn)，加快研究和落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（作者：唐遙 劉洪霞，分別系北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、研究生）