混改的目標(biāo)應(yīng)該是建立“企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)”，而不是“混”本身，把“混”當(dāng)作目標(biāo)。企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)才是真正的企業(yè)，才是市場經(jīng)濟(jì)真正的微觀基礎(chǔ)。

　　“混改”政策的提出已經(jīng)有幾年了，但其目標(biāo)一直有多種解釋。如混改的目標(biāo)理解為只是“混”，即把產(chǎn)權(quán)的混合當(dāng)作目標(biāo)，那并不能實現(xiàn)改制的目的。其實很多企業(yè)早就“混”了，即產(chǎn)權(quán)早已經(jīng)多樣化了，但并沒有成為競爭性的市場主體。如“混”本身就是目標(biāo)，那么民企變成國資控股的企業(yè)也是一種“混”，但這是符合市場化要求的嗎？下面將說明混改的目標(biāo)應(yīng)該是使企業(yè)變成“企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)”，以重塑經(jīng)濟(jì)的微觀主體，而不是“混”本身，為了“混”而“混”。

　　混改應(yīng)著眼于重塑市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。微觀基礎(chǔ)不改，在宏觀上實施貨幣政策和財政政策沒有什么用，這樣的政策只能是使統(tǒng)計數(shù)據(jù)暫時好看一點，但并不能真正改善績效。復(fù)蘇受疫情影響的經(jīng)濟(jì)，最為重要就是要開啟國企的市場化改革，重塑市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

　　重塑經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，就是使企業(yè)轉(zhuǎn)變成真正的企業(yè)，讓個體發(fā)揮創(chuàng)造性?！笆袌龌币辉~的核心含義正在于此。真正的企業(yè)是“企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)”。企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)依靠自己的能力，為社會創(chuàng)造價值生存。

　　創(chuàng)造價值的關(guān)鍵是發(fā)揮個體的創(chuàng)造性，把人從束縛人的制度中解放出來。1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制就是把農(nóng)民從“生產(chǎn)隊”中解放出來，走向市場。上世紀(jì)九十年代的國企改革也是如此。這兩次改革，一個發(fā)生在農(nóng)村，一個發(fā)生在城市，都較大程度地重塑了中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，使中國繁榮了很多年，這是寶貴經(jīng)驗?，F(xiàn)在中國需要繼續(xù)改革微觀基礎(chǔ)，重拾類似家庭聯(lián)產(chǎn)承包制那樣的改革。

　　資源有效配置不是在給定的事情上做得很好，因為那件給定的事可能本身就沒有價值。在沒有價值的事情上做得很精致是沒有意義的。首先是值不值得做的問題，然后才是做得好不好的問題。前者是由市場決定的，而不是人為決定的。把一條路修得很漂亮不一定是“經(jīng)濟(jì)的”，因為修路的錢可能還有其他更有價值的用途，現(xiàn)在被拿去修路了，這產(chǎn)生了損失。所以首先要由市場競爭來決定資源配置，決定應(yīng)該做什么。

　　資金必須交給市場配置，才是有效率的。讓政府配置資源是低效的，因為政府的考慮和企業(yè)家的考慮不一樣。政府配置資源不是市場導(dǎo)向，也不受盈虧約束。資源的有效配置，要求市場主體遵循市場規(guī)則，在規(guī)則面前一律平等，沒有哪個企業(yè)擁有特權(quán)。

　　資源配置的核心是滿足消費(fèi)者需求，而不是把東西生產(chǎn)出來。能不能滿足需求，取決于企業(yè)家的判斷。生產(chǎn)是圍繞“未知的需求”展開的，而不是已知的需求展開的。企業(yè)家為滿足未來的需求，而不是滿足給定的需求而生產(chǎn)（意味著可以政府提供），這意味著要做出判斷。生產(chǎn)（經(jīng)濟(jì)活動）是一個牽涉判斷的過程，是企業(yè)家主導(dǎo)的過程，是一個主觀過程，不是客觀的過程。判斷先于生產(chǎn)，判斷比生產(chǎn)本身更重要。

　　因此，我們要改變對“生產(chǎn)”的理解，不能把生產(chǎn)理解為要素的投入，理解為把東西生產(chǎn)出來或把技術(shù)開發(fā)出來，而是要從“判斷未來”的角度理解生產(chǎn)?！吧a(chǎn)”是一個把要素變成消費(fèi)品的過程，每一個環(huán)節(jié)，每一種商品都牽涉到企業(yè)家判斷。

　　企業(yè)家不是直接配置資源，而是通過企業(yè)配置資源。如果企業(yè)本身就不是真正的企業(yè)，那么資源的有效配置就不可能實現(xiàn)。那么什么是真正的企業(yè)？

　　滿足未知的需求（資源的有效配置）意味著不確定性，意味需要判斷，企業(yè)家是承擔(dān)不確定性的人并做出判斷的人。因為企業(yè)家的判斷不能交易，企業(yè)家為了從自己的判斷中獲利需要建立企業(yè)，企業(yè)是企業(yè)家的資產(chǎn)試驗。當(dāng)企業(yè)家有權(quán)力根據(jù)他對市場需求的判斷而支配資產(chǎn)時，資源的有效配置才具有可能性。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，沒有企業(yè)家的企業(yè)不是真正的企業(yè)。

　　“企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)”依靠自己的能力，依靠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在市場中生存發(fā)展，誰提供的服務(wù)好，誰能生存。這樣的企業(yè)不得不去更好地滿足消費(fèi)者的需求，也就是更為有效地利用資源。而依靠政府給予的壟斷地位生存的企業(yè)則缺乏這樣的激勵，這意味著資源的浪費(fèi)，資源配置的扭曲。

　　承擔(dān)不確定性意味著要投入自己的資產(chǎn)，這也是企業(yè)家對企業(yè)資產(chǎn)擁有支配權(quán)的根源。如果企業(yè)家利用的完全是他人的資產(chǎn)（如公共的），那意味著他沒有承擔(dān)不確定性，他的判斷對資源配置不起作用，或者說他不是企業(yè)家，只是管理人員，是打工者，是為他人打理資產(chǎn)的，配置資源的不是他，而是命令他的人。如這位命令他的人在企業(yè)中押下資產(chǎn)，那么他是企業(yè)家，如他沒有，比如是政府官員，那么這個企業(yè)不是真正的企業(yè)。

　　企業(yè)家必須擁有企業(yè)資產(chǎn)的支配權(quán)，這種權(quán)力是資源有效配置資源的前提，沒有這種權(quán)利，企業(yè)家就不能迅速地根據(jù)市場需求配置資產(chǎn)。企業(yè)家擁有支配企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)威之后，才能夠開發(fā)資產(chǎn)的新屬性，對不同的資本品組合進(jìn)行新組合，生產(chǎn)新產(chǎn)品或提供新服務(wù)來滿足消費(fèi)者的需求，這也是“創(chuàng)新”的真正含義。

　　混改的目標(biāo)應(yīng)該是建立“企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)”，而不是“混”本身，把“混”當(dāng)作目標(biāo)。企業(yè)家主導(dǎo)的企業(yè)才是真正的企業(yè)，才是市場經(jīng)濟(jì)真正的微觀基礎(chǔ)。（作者系浙江工商大學(xué)教授）

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