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      發(fā)展農(nóng)村物流 推動鄉(xiāng)村振興

      姚冠新 發(fā)布時間:2018-12-05 09:01:00 光明網(wǎng)-《光明日報》

      農(nóng)村物流是相對于城市物流的一個概念,它不等同于農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流,三者既有許多共同之處,又存在一些差別:農(nóng)村物流是一個區(qū)域物流概念,而農(nóng)產(chǎn)品物流是以農(nóng)產(chǎn)品為對象的物流服務(wù),既可以發(fā)生在農(nóng)村,也可以延伸至城市,農(nóng)業(yè)物流則是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物流。發(fā)達(dá)國家城市化率高,并且城鄉(xiāng)之間的差別主要是人口密度和所從事行業(yè)的差別,物流服務(wù)屬于城鄉(xiāng)一體化服務(wù),因此不存在農(nóng)村物流這一概念,但是存在農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流的概念。我國目前的經(jīng)濟(jì)體制仍是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在物流行業(yè)形成了較為發(fā)達(dá)的城市物流和較為落后的農(nóng)村物流。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,大力發(fā)展農(nóng)村物流,對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),都具有十分重要的意義。

      大力發(fā)展農(nóng)村物流有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前我國農(nóng)村地區(qū)物流相對落后,體現(xiàn)為單位產(chǎn)品物流成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗比重高、農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求不能得到更為充分和及時的滿足、農(nóng)村物流在社會總物流中所占比率極低,這進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型化和分散化,阻礙了農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)化分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升,最終影響到農(nóng)民收入和消費水平的提高。黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并指出新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,其中一個重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)與建設(shè)離不開物流的支持,大力發(fā)展農(nóng)村物流能夠降低農(nóng)村的生活成本和農(nóng)業(yè)的交易成本,從而有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)發(fā)展模式,逐漸改善我國目前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,最終推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

      大力發(fā)展農(nóng)村物流將有助于我國正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。“三去一降一補”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù),當(dāng)前,我國一方面面臨著產(chǎn)能過剩等問題,另一方面還存在著制約“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村物流短板。因此,以市場機(jī)制為基礎(chǔ)有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流向農(nóng)村物流領(lǐng)域,既可以促使某些行業(yè)去產(chǎn)能,同時又可以補上農(nóng)村物流的短板。我國農(nóng)村地區(qū)人口眾多,農(nóng)村物流市場潛力巨大,但目前較為落后的農(nóng)村物流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重等問題,抬高了與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活資料相關(guān)產(chǎn)品的價格,通過大力發(fā)展農(nóng)村物流,能夠在彌補農(nóng)村物流短板的同時,有效釋放農(nóng)村地區(qū)巨大的投資需求和消費需求。與此同時,農(nóng)村物流每個環(huán)節(jié)的發(fā)展都有助于降低農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)率和季節(jié)性失業(yè)率,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會分工的深化和農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn),最終有助于提高農(nóng)村各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率。需要指出的是,物流服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,大力發(fā)展農(nóng)村物流也是推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,最終亦有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。

      目前,制約我國農(nóng)村物流發(fā)展的因素眾多,但總結(jié)起來可以歸納為以下兩點。

      第一,農(nóng)村物流最大的制約因素是規(guī)模經(jīng)濟(jì)較弱。首先,相對于發(fā)達(dá)國家,我國農(nóng)村物流除了具有一般的季節(jié)性、多樣化、差異性等特點之外,還具有物流運營環(huán)節(jié)和階段眾多、農(nóng)戶個體占物流主體比例高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且分散等特點。其次,農(nóng)村地區(qū)相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)村物流的需求,特別是村一級的基礎(chǔ)設(shè)施落后,集中體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)公路、水運、鐵路人均里程數(shù)低,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民消費品運輸和派送效率低;針對農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化倉儲基地不足,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存儲容易因腐爛變質(zhì)而加大損耗;農(nóng)村物流專業(yè)化和市場化程度不高,資源和能源消耗大。最后,農(nóng)村物流同樣具有地區(qū)分割與投資壁壘,物流主體平均規(guī)模小且具有本地化特征。以上三個方面的原因決定了我國農(nóng)村物流不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的屬性,物流效率低下,平均物流成本高,從而最終導(dǎo)致農(nóng)村物流投資不足。

      第二,信息化水平低和信息意識淡薄是阻礙農(nóng)村物流快速發(fā)展的重要原因?,F(xiàn)代物流業(yè)的基本特征是以信息為紐帶聯(lián)系物流產(chǎn)業(yè)鏈的供需雙方和各個環(huán)節(jié),但目前我國廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化水平尚不能支撐農(nóng)村物流的快速發(fā)展。例如,農(nóng)村地區(qū)的大部分居住區(qū)街道和田野道路沒有有效名稱并且無法在手機(jī)地圖上顯示,因此無法實現(xiàn)精確定位和導(dǎo)航。在信息技能和意識方面,我國農(nóng)村物流的分散性、季節(jié)性、復(fù)雜性等特點,決定了農(nóng)村物流業(yè)中存在許多兼職從業(yè)人員和物流資源,有些兼職從業(yè)人員本身就是農(nóng)戶或農(nóng)村物流的需求方,因而同樣具有分散性、季節(jié)性、規(guī)模小和專業(yè)化程度低等特點,同時缺乏利用信息技術(shù)的能力和意識。信息技能和信息意識的缺乏限制了農(nóng)村物流兼職從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展,進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村物流組織的發(fā)展壯大。除此之外,農(nóng)村物流的需求方同樣缺乏信息意識,其需求信息不能及時有效地被發(fā)布和傳播出去,無法形成物流供需雙方的高效匹配。

      針對上述問題,大力發(fā)展農(nóng)村物流應(yīng)從以下兩方面著手。

      推進(jìn)農(nóng)村物流與農(nóng)村信息化建設(shè)相結(jié)合。依靠大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)即時匯集和整理農(nóng)村物流的相關(guān)信息,是解決農(nóng)村物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足和物流效率低下的有效手段。針對我國農(nóng)村物流的特點開發(fā)各類易于操作的農(nóng)村物流APP,實現(xiàn)貨物、設(shè)備和倉儲空間的快速匹配,農(nóng)戶與消費者的直接匹配,物流企業(yè)與兩端的農(nóng)戶和消費者之間的匹配等。這些信息化措施可以有效匹配農(nóng)村物流供需雙方,大大減少和優(yōu)化中間環(huán)節(jié),從而降低物流成本。借助信息技術(shù)可以進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),以此指導(dǎo)不同農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)域間的科學(xué)布局與合理種植、配送、加工、倉儲等,同時與之匹配相應(yīng)的農(nóng)資供應(yīng),以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性從而降低風(fēng)險。此外,政府相關(guān)部門可以聯(lián)合相關(guān)物流企業(yè)定期開展和組織信息技術(shù)應(yīng)用的講座和培訓(xùn),提高農(nóng)村居民的信息意識和信息技術(shù)應(yīng)用能力,從而在更大范圍和空間上形成農(nóng)村物流的供需網(wǎng)絡(luò)。

      加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的各項改革事業(yè),加大農(nóng)村物流投資力度,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的物流體系。黨的十八屆三中全會和十九大報告分別提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”和“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和融合發(fā)展離不開城鄉(xiāng)一體化物流體系的支撐,農(nóng)村物流產(chǎn)品的需求方和供給方往往分別位于農(nóng)村和城市,而我國目前農(nóng)村與城市之間物流環(huán)節(jié)偏多,銜接不夠合理,需要借助于城鄉(xiāng)一體化的物流體系提高農(nóng)村物流效率。短期來看,應(yīng)在農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié),支持和鼓勵現(xiàn)有城市大型物流企業(yè)根據(jù)自己的專長發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)務(wù),支持和鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)一步延伸至城市物流的相關(guān)領(lǐng)域,引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)村物流行業(yè),對于農(nóng)村物流相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營個體予以稅收減免和優(yōu)惠;在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間公路、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè),鼓勵財政資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜。長期來看,應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的各項改革,打破區(qū)域之間和部門之間的投資障礙與市場分割,形成統(tǒng)一、競爭、高效的農(nóng)村物流市場,為各類社會資本進(jìn)入農(nóng)村物流掃清制度障礙。與此同時,促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)一步專業(yè)化分工,支持部分農(nóng)民就地或異地從事加工行業(yè)或服務(wù)業(yè),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和經(jīng)營,為農(nóng)村物流的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

      (本文為國家自然科學(xué)基金面上項目〔71773104〕的階段性成果)

      (責(zé)編: 王東)

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