尊重居民意見 確保節(jié)能低碳(辦實事 解民憂·一線探落實)
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改造前發(fā)放入戶問卷表征求居民意見;加裝墻體保溫層,提升居住舒適感;進(jìn)行節(jié)能改造,降低碳排放量;實施地下管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)類改造和打造休閑公園等提升類改造……第二批主題教育開展以來,山西省呂梁市多措并舉推動老舊小區(qū)改造工作,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“小區(qū)改造完,跟之前比,住得舒適多了!”山西省呂梁市軍緣小區(qū)居民秦生茂說。軍緣小區(qū)始建于20世紀(jì)90年代,改造前屬于典型的“老破小”、無物業(yè)管理小區(qū),內(nèi)部硬化路面破損嚴(yán)重,居民樓外立面殘破不堪,耗能大且缺少保溫層。推進(jìn)老舊小區(qū)改造,是一項將惠民利民落到實處的民生工程。第二批主題教育開展以來,呂梁市多措并舉推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題作為工作導(dǎo)向,破解居民反映強(qiáng)烈的痛點與難點。目前,呂梁市政府已申請政策性資金6.34億元,全部投入老舊小區(qū)改造工程。
調(diào)研實情
發(fā)放入戶問卷表征求意見
秦生茂已經(jīng)在軍緣小區(qū)里住了20多年,他回憶道:“以前,冬天屋子里冷得厲害!”改造前,小區(qū)4號樓夏季室內(nèi)氣溫最高達(dá)31攝氏度,冬季室內(nèi)氣溫則低至10攝氏度左右。
記者來到軍緣小區(qū)門口,瀝青混凝土鋪筑機(jī)正在施工作業(yè),經(jīng)碾壓夯實后的瀝青路面尚未干透,工人們用鐵鍬將路面的邊角推平。為了一改小區(qū)內(nèi)部道路破損的舊貌,呂梁市城建公司總經(jīng)理郭玉增正在監(jiān)督瀝青路面鋪油工程進(jìn)展情況。
針對居民反映強(qiáng)烈的難點和痛點問題,呂梁市住建局將嚴(yán)重影響居民日常生活的100個老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造列入民生實事清單。
為了讓居民家中達(dá)到冬暖夏涼的宜居室溫,呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司展開合作,在居民樓外墻安裝保溫層。接到改造任務(wù)一周后,太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院項目負(fù)責(zé)人于健來到實地調(diào)研,聽取小區(qū)樓下大爺大媽們對改造施工的建議,并向軍緣小區(qū)內(nèi)1/3的居民發(fā)放了老舊小區(qū)改造項目入戶問卷表,請居民就“是否支持本次老舊小區(qū)改造施工”“是否愿意更換窗戶”等12個問題發(fā)表意見,問卷顯示,大家紛紛同意進(jìn)行改造。
除此之外,針對居民普遍反映的小區(qū)管網(wǎng)老化、活動廣場設(shè)施不足、房屋漏水返水等問題,呂梁市住建局堅持“人民城市人民建,人民城市為人民”的理念,出臺《呂梁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案(2021—2025年)》。軍緣小區(qū)的系統(tǒng)改造工程分為瀝青道路鋪設(shè)、地下管網(wǎng)建造等基礎(chǔ)類改造,以及地面綠化、打造休閑公園等提升類改造兩部分。為了保障群眾出行與生活便利,郭玉增嚴(yán)格為施工隊制定了進(jìn)度目標(biāo),將工期壓縮至最短:“3棟樓以上的小區(qū),施工不超過4個月;3棟以下的小區(qū),在兩個月內(nèi)完成。”
呂梁市住建局局長白旭平介紹,截至目前,已改造完工272個小區(qū),惠及2萬戶居民,已完成投資8.5億元。剩余未完工的345個小區(qū),計劃于明年全部完工,爭取“五年任務(wù)四年完成”。
減排降耗
小區(qū)耗熱量大幅降低
為節(jié)能減排,呂梁市住建局決定對軍緣小區(qū)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造,聯(lián)合太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司開展節(jié)能提標(biāo)試點工作。
綜合考慮國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與居民訴求后,呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院先后召開多次視頻會議,最終敲定安裝外墻保溫層的改造方案。經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn),對室溫影響最大的因素是外墻和外窗,改造需拆除小區(qū)內(nèi)40多戶居民自行安裝的防盜窗,在墻體外部實施工程。
怎么解決統(tǒng)一改造時居民各自不同的訴求?軍緣小區(qū)黨支部書記郭賢躍挨家挨戶地走訪,和居民坐下來談心:“改造計劃一部分人積極支持,也有一些人心存顧慮,我們就擺事實講道理,講換了以后有什么好處,有什么不滿意的地方都能提出來。慢慢地,大伙兒就都支持了。”
如今,小區(qū)外墻改造項目完成,墻體保溫層全部安裝完畢。改造后的居民樓外墻呈統(tǒng)一美觀的磚紅色,保溫層厚度提升至10厘米,新增屋面及地下室頂板保溫層,并更換節(jié)能窗戶。居民家里達(dá)到了冬暖夏涼的體感溫度,冬季居民臥室平均能達(dá)到26攝氏度,相較改造前提升了10攝氏度。
“改造后,不僅實現(xiàn)了節(jié)能減排,每個采暖季還能為居民節(jié)省200至300元采暖費(fèi)?!庇诮≌f。
預(yù)計2024至2025年,呂梁市計劃全部完成老舊小區(qū)節(jié)能改造工程,每年可節(jié)省能耗68924噸標(biāo)準(zhǔn)煤。呂梁地區(qū)通過節(jié)能改造既有居住建筑,每年可減少碳排放量113600.5噸。
因地制宜
探索長效管理機(jī)制
老舊小區(qū)改造后,小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,外觀環(huán)境得到美化,居民生活環(huán)境得到改善。與此同時,還要提高后續(xù)的管理水平,讓美麗和舒適延續(xù)。如何管理改造后的老舊小區(qū)?現(xiàn)階段,呂梁市主要根據(jù)小區(qū)規(guī)模、戶主意見等因素采取不同的管理模式:規(guī)模較小的小區(qū)采取居民自治形式,規(guī)模較大的小區(qū)則由物業(yè)公司集中管理。
軍緣小區(qū)有常住居民172戶,其中50歲以上人口占比40%,小區(qū)人口老齡化嚴(yán)重,總體規(guī)模較小。郭賢躍介紹,除了小區(qū)門禁由物業(yè)公司統(tǒng)一管理之外,其余事宜均由居民自主管理:“我們隔一段時間就動員大家集體清理小區(qū)衛(wèi)生,一起解決小區(qū)里待處理的問題?!?/p>
現(xiàn)有660戶居民的安居小區(qū),是呂梁市離石區(qū)最為集中、體量最大的老舊小區(qū),現(xiàn)已完成增設(shè)老年活動涼亭、慢行長廊、兒童沙灘,增加富氧綠化植被,在中心廣場地下建立雨水收集利用系統(tǒng)等多項改造工程。安居小區(qū)業(yè)主大部分是老年人和后期購買二手房的中低收入人群,在物業(yè)費(fèi)交納上始終存在困難。經(jīng)多方協(xié)商,將招標(biāo)時每月每平方米收取0.8元物業(yè)費(fèi)降至0.65元后,目前90%居民能按時上交物業(yè)費(fèi)。
經(jīng)公開招標(biāo)后,安居小區(qū)由呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司接管。經(jīng)改造后的小區(qū)綠化面積達(dá)1.44萬平方米,目前仍處于1年質(zhì)保期內(nèi),由施工隊負(fù)責(zé)管理維護(hù);滿1年質(zhì)保期后,則需要物業(yè)公司負(fù)責(zé)定期進(jìn)行人工修剪樹木、維護(hù)草坪、澆水等。呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司經(jīng)理張樓民說:“我們計劃在完成老舊小區(qū)改造后,統(tǒng)一購買掃路、掃雪機(jī)器,并配置保安人員,確保每天進(jìn)行一次環(huán)境維護(hù),爭取把小區(qū)管理得更好?!?/p>
郭賢躍計劃,按照呂梁市委提出的“黨建引領(lǐng)、居民自治”模式,軍緣小區(qū)將成立業(yè)主委員會,由黨群服務(wù)站牽頭,聯(lián)合產(chǎn)權(quán)單位和街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、居民代表建立“1+N”民主協(xié)商議事機(jī)制,解決小區(qū)后續(xù)管理問題。
“下一步,我們將探索改造后的長效管理機(jī)制,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平,打造老舊小區(qū)改造的‘呂梁品牌’?!卑仔衿秸f。
《 人民日報 》( 2023年12月25日 15 版)
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