日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。

　　近期，國家開發(fā)銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項目發(fā)放1000萬元貸款，標(biāo)志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地。新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)的保障對象是誰？由誰來建設(shè)？怎么管理？記者采訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

　　此次改革重點是什么？

　　拓展配售型保障性住房新路子，最終實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體；現(xiàn)在則在原有以租為主的住房保障體系基礎(chǔ)上，將保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

　　近年來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房條件得到較大改善。但與此同時，商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況，保障性住房建設(shè)相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短板。特別是在一、二線城市，由于房價高，部分工薪收入群體買不起商品住房。

　　“規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。”該負(fù)責(zé)人說。

　　保障對象包括哪些群體？

　　重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體及城市引進(jìn)人才，實施嚴(yán)格的封閉管理

　　配售型保障性住房，以家庭為單位，保障對象只能購買一套保障性住房。那么，保障對象又包括哪些群體？

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，按照要求，各地當(dāng)前重點要保障好兩類群體，一類是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體，另一類是城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

　　目前配售型保障性住房申購的具體條件，還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售，從困難的群體做起，逐步拓展范圍。

　　據(jù)悉，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，將實施嚴(yán)格的封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式，違法違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場，更不能利用保障性住房進(jìn)行牟利。

　　“保障性住房不得上市交易、實施嚴(yán)格的封閉管理，將是區(qū)分保障性住房和市場化住房的一個重要舉措，可以最大限度地保障保障性住房的供給?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　建設(shè)過程中有何原則？

　　堅持“以需定建”，可利用存量土地和房屋建設(shè)籌集。新房新政策，老房老辦法

　　按照相關(guān)要求，城市黨委、政府對于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任。專家表示，目前建設(shè)保障性住房面臨的困難較多，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列問題。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，配售型保障性住房建設(shè)將堅持“以需定建”原則。地方政府要根據(jù)需求科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標(biāo)，制定年度建設(shè)籌集計劃。

　　針對部分城市個別區(qū)域出現(xiàn)供給過剩的情況，該負(fù)責(zé)人說，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置住房和土地等建設(shè)籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費。與此同時，涉及土地、財稅、金融等配套政策已陸續(xù)出臺。

　　專家表示，利用存量土地和房屋建設(shè)籌集保障性住房，一方面，可以切實降低土地成本，從而降低保障性住房配售價格；另一方面，這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊，配套設(shè)施較為健全，有利于實現(xiàn)職住平衡；同時，還可以盤活利用閑置土地和房屋，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。

　　目前，大部分城市已按要求報送了明年建設(shè)計劃和建設(shè)項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正會同有關(guān)部門督促地方將建設(shè)項目落實到具體建設(shè)地塊，同時做好后續(xù)項目儲備。其中，上海、福州等部分城市已經(jīng)開工了一批項目。

　　據(jù)悉，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房等，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月23日 02 版）