素有“表里山河”“千泉之省”之稱的山西，卻是煤長(zhǎng)水短，長(zhǎng)期飽受缺水之困。打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題、時(shí)代命題。　　

　　近年來(lái)，山西省堅(jiān)持貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，大力開展國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立剛性約束機(jī)制、健全節(jié)水制度政策，著力提高水資源利用效率，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供“水支撐”。

　　數(shù)據(jù)顯示：截至2022年底，全省用水總量為72.07億立方米；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降34.1%和38%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.563；用水效率指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　實(shí)施節(jié)水行動(dòng)

　　提升水資源利用效率

　　清水潤(rùn)田，歲稔年豐。走進(jìn)大禹渡灌區(qū)，看到的是豐收的糧田，聽到的是農(nóng)民豐收的笑聲?！　?/p>

　　推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，抓住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這一關(guān)鍵。大禹渡灌區(qū)先行先試，開展水權(quán)分配、精準(zhǔn)計(jì)量、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等改革，實(shí)現(xiàn)了水資源高效利用、灌區(qū)持續(xù)運(yùn)行、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性等多重目標(biāo)。

　　水是莊稼人的“膽”。芮城縣大王鎮(zhèn)觀后村種糧大戶張金滿又迎來(lái)了豐收，“小麥和玉米各澆了兩水，兩季加起來(lái)畝產(chǎn)過(guò)了2000斤?！?/p>

　　今年年初，灌區(qū)水網(wǎng)延伸到小山村?？粗S河水汩汩暢流入田，張金滿眉頭舒展，“有收無(wú)收在于水，澆一遍水頂一遍肥，莊稼躥得有勁頭?！彼钣懈杏|地說(shuō)，“灌區(qū)統(tǒng)一放水，咱按時(shí)接水。水量足，流得快，澆一畝地也就半個(gè)多小時(shí)。過(guò)去大水漫灌，井越打越深，管子越拉越長(zhǎng)。如今利用節(jié)水噴灌，省時(shí)省水省錢！”

　　水資源短缺制約著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量?jī)H有381立方米，約為全國(guó)平均水平的六分之一。

　　量水而行、節(jié)水為重。近年來(lái)，我省深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)方向，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率。

　　——做好節(jié)水頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)政策行動(dòng)方案，勾勒起節(jié)水的總體框架和發(fā)展思路；修訂定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可制度，制定實(shí)施細(xì)則，完善了節(jié)水制度體系。

　　——強(qiáng)化節(jié)水指標(biāo)管理。嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度控制行動(dòng)，將用水總量和效率指標(biāo)作為省、市、縣三級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。

　　——建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開節(jié)水部門聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化相關(guān)部門的協(xié)作；開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，凝聚部門合力，推動(dòng)節(jié)水措施落地見效。

　　在呂梁市，強(qiáng)化智慧化計(jì)量管控。臨縣爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，實(shí)施湫水河灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，完善渠首計(jì)量設(shè)施，計(jì)量率達(dá)到100%；交口縣城鎮(zhèn)供水實(shí)行智慧化平臺(tái)管理，用水戶可以實(shí)時(shí)看到用水情況，按天、按月監(jiān)測(cè)用水?dāng)?shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏及浪費(fèi)水資源的情況，織密取用水系統(tǒng)“保障網(wǎng)”。

　　在介休市，推進(jìn)用水過(guò)程管控。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)定期開展水平衡測(cè)試，年用水量20萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)用水戶，每3年開展一次水平衡測(cè)試，超過(guò)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期進(jìn)行節(jié)水改造。目前，全市151個(gè)項(xiàng)目開展水平衡測(cè)試工作，對(duì)110個(gè)項(xiàng)目開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。

　　落實(shí)以水定需

　　控制水資源利用上限

　　一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)灌溉是節(jié)約用水的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在運(yùn)城市夾馬口引黃灌區(qū)，一場(chǎng)節(jié)水“重頭戲”精彩上演?！　?/p>

　　作為黃河上建起的第一座大型高揚(yáng)程提黃灌溉工程，該灌區(qū)擔(dān)負(fù)著臨猗、永濟(jì)、萬(wàn)榮3縣（市）101.11萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。

　　在運(yùn)行中，對(duì)全灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，強(qiáng)化計(jì)劃配水和統(tǒng)籌調(diào)度，全過(guò)程監(jiān)管泵站提水、干支斗渠配水、農(nóng)民用水行為，對(duì)機(jī)組單耗、供水及時(shí)性平穩(wěn)度、渠道輸水損失等指標(biāo)進(jìn)行全方位考核；試行農(nóng)業(yè)分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，依據(jù)農(nóng)戶用水臺(tái)賬和用水定額，將灌溉用水精準(zhǔn)調(diào)度到斗渠、精細(xì)分配到地塊，實(shí)現(xiàn)供水到斗渠、配水到農(nóng)戶。

　　“有了夾馬口灌區(qū)引來(lái)的‘致富水’，豐收就有了保障！”家住永濟(jì)市張營(yíng)鎮(zhèn)康壽村的農(nóng)民景國(guó)華說(shuō)，灌區(qū)讓農(nóng)戶用“放心水”、交“明白費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)畝次用水量更少、澆地時(shí)長(zhǎng)更短、單方水利用率更高。

　　如何精細(xì)用水？實(shí)踐中，我省把水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在管住用水上狠下功夫。

　　——制定行業(yè)用水定額。完善了用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂和制定用水定額538項(xiàng)，基本涵蓋了我省用水的主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

　　——強(qiáng)化節(jié)水日常監(jiān)管。制定《山西省計(jì)劃用水管理辦法》，規(guī)范計(jì)劃用水行為，對(duì)年用水量在1萬(wàn)立方米以上的用水單位落實(shí)計(jì)劃用水管理全覆蓋，開展百日節(jié)水管理、高校節(jié)水專項(xiàng)等監(jiān)督行動(dòng)，促進(jìn)用水節(jié)水依規(guī)合法。

　　——加大非常規(guī)水源利用。合理配置和利用非常規(guī)水源，將非常規(guī)水源納入計(jì)劃用水統(tǒng)一管理，加強(qiáng)廢污水資源化利用，提升再生水、煤礦礦坑水的利用率。

　　中水管道直通生產(chǎn)車間，工業(yè)用水隨取隨用，在位于靈石縣的山西宏源富康新能源有限公司，因?yàn)橛辛嗽偕?，這家年產(chǎn)能達(dá)210萬(wàn)噸的焦化企業(yè)沒(méi)有了后顧之憂。

　　靈石縣是山西省的煤炭大縣，又是水資源先天不足的地區(qū)，全縣每年用于生活生產(chǎn)用水的指標(biāo)僅有5300萬(wàn)立方米，水量缺口高達(dá)2000多萬(wàn)立方米。

　　如何破解水資源困局？2021年8月，靈石縣與中國(guó)水權(quán)交易所合作，依托全縣污水處理廠（站）生產(chǎn)的再生水資源，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，由縣水利局與山西宏源富康新能源有限公司、山西聚源煤化有限公司、靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司3家企業(yè)達(dá)成供水協(xié)議，年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化利用再生水720萬(wàn)噸。

　　從全省來(lái)看，2022年我省非常規(guī)水源利用量6.39億立方米，占全省總用水量的8.9%，占比排名位居全國(guó)第三位。

　　創(chuàng)新控水機(jī)制

　　激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力

　　清水潺潺，候鳥翩翩，市民悠閑地漫步在太原汾河兩岸，享受這份愜意與自在，美好的這一切因水而生。

　　作為一個(gè)典型的缺水型城市，從2018年開始，太原市圍繞用水總量及強(qiáng)度雙控、節(jié)水載體創(chuàng)建、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、深化節(jié)水宣傳等方面開展工作，不斷夯實(shí)全市節(jié)水控水的政策措施，全面創(chuàng)建并鞏固縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果。

　　就拿公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型載體創(chuàng)建來(lái)說(shuō)，抽調(diào)精干力量組成工作專班，全面動(dòng)員全市公共機(jī)構(gòu)參與，掀起了市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的創(chuàng)建熱潮，工作專班對(duì)參加創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程專人指導(dǎo)，提出整改意見，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大幅提高了創(chuàng)建通過(guò)率。2022年共計(jì)創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)49個(gè)、節(jié)水型事業(yè)單位87個(gè)。

　　節(jié)水需要政府推動(dòng)，更需要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量，激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力。山西省開展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、水權(quán)市場(chǎng)化交易、水資源稅改革等，激發(fā)各行各業(yè)節(jié)水的主動(dòng)性，做好節(jié)水這道“必答題”。

　　——健全節(jié)水政策制度。推進(jìn)水價(jià)改革，強(qiáng)化水資源稅征收，激勵(lì)水權(quán)水市場(chǎng)發(fā)展等政策，全方位調(diào)動(dòng)用水主體節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。

　　——樹立節(jié)水典型示范。聯(lián)合行業(yè)主管部門，推動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、高校、公共機(jī)構(gòu)單位等載體創(chuàng)建，打造重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水載體示范典型。截至去年底，全省308家省直公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位，全部省直機(jī)關(guān)、70%省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，6家公共機(jī)構(gòu)被命名為水效領(lǐng)跑者。

　　——加大節(jié)水宣傳力度。聯(lián)合相關(guān)單位持續(xù)開展青少年節(jié)水護(hù)水公益系列活動(dòng)，深耕青少年節(jié)水宣教領(lǐng)域，打造節(jié)水宣傳教育特色。

　　高校節(jié)約用水有潛力可挖。太原理工大學(xué)是首批“山西省節(jié)水型高?！?，榮獲“太原市節(jié)水型校園”“國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”等稱號(hào)，是我省高校節(jié)水的“排頭兵”。

　　建設(shè)地下管線地理信息系統(tǒng)，通過(guò)3D圖像展現(xiàn)了各種管網(wǎng)鋪設(shè)構(gòu)造結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水節(jié)能數(shù)字化、精細(xì)化、智能化管理；定期的水平衡測(cè)試和常態(tài)化動(dòng)態(tài)測(cè)量，解決了一些隱蔽的管網(wǎng)漏損問(wèn)題；通過(guò)無(wú)水小便器的改造，衛(wèi)生間便池改裝使用紅外線沖廁裝置，節(jié)水效果提升15%左右……

　　省節(jié)約用水辦公室主任馬素青表示，對(duì)一個(gè)缺水省份來(lái)說(shuō)，節(jié)水任重而道遠(yuǎn)，我們將對(duì)照國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)要求，優(yōu)化水資源配置，健全制度政策體系，聚焦取用水定額管理，強(qiáng)化依法監(jiān)督手段，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約的根本轉(zhuǎn)變，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，助力山西高質(zhì)量發(fā)展。（記者趙建軍）