中新網(wǎng)北京8月22日電 (記者 郭超凱 邢翀)日前，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(以下簡稱《決定》)，對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對1部行政法規(guī)予以廢止。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行相關(guān)解讀。

　　司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院部署開展了行政法規(guī)專項(xiàng)清理工作。按照國務(wù)院有關(guān)要求，司法部會同有關(guān)部門對涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。

　　具體來看，此次修改和廢止的行政法規(guī)主要包含以下四方面：

　　一是修改了國際海運(yùn)條例、道路運(yùn)輸條例、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、認(rèn)證認(rèn)可條例、廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法、船員條例7部行政法規(guī)，取消國際集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批等行政許可事項(xiàng)，取消對道路運(yùn)輸經(jīng)營者不按照規(guī)定隨車攜帶車輛營運(yùn)證等行為的罰款，下調(diào)對違反條例拒絕調(diào)查機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施調(diào)查等行為的罰款數(shù)額或罰款起罰數(shù)額，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，更好保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障。

　　二是修改了發(fā)票管理辦法、長江河道采砂管理?xiàng)l例、海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例、證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例4部行政法規(guī)，明確電子發(fā)票的法律效力、穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革，建立設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站(點(diǎn))備案制度等規(guī)定，以進(jìn)一步提高行政管理效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　三是修改了中國公民收養(yǎng)子女登記辦法、母嬰保健法實(shí)施辦法、煙草專賣法實(shí)施條例3部行政法規(guī)，與民法典、修改后的人口與計(jì)劃生育法、煙草專賣法等法律規(guī)定做好銜接。

　　四是廢止了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容已根據(jù)上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法等原則被相關(guān)法律法規(guī)替代，且部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致。

　　談及此次修改、廢止部分行政法規(guī)的特點(diǎn)和成效，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法更加優(yōu)化。《決定》取消和調(diào)整了一批不合理罰款事項(xiàng)，取消了部分許可事項(xiàng)或者下放了許可事項(xiàng)層級，簡化了有關(guān)手續(xù)和證明材料，提高政府服務(wù)便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。

　　二是罰款規(guī)定制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)。對部分罰款規(guī)定根據(jù)不同情況增加不同的罰款檔次，分類細(xì)化，并降低了部分罰款事項(xiàng)的起罰數(shù)額和罰款數(shù)額，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，推動(dòng)行政處罰更加公平公正。

　　三是生態(tài)保護(hù)法規(guī)制度更加嚴(yán)格。為進(jìn)一步加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)，根據(jù)近年來長江采砂管理工作需要，修改完善采砂船舶集中停放，砂石運(yùn)輸、收購、銷售，采砂管理信息化建設(shè)等方面的制度措施，確保長江采砂管理規(guī)范有序。

　　四是法律法規(guī)銜接更加有效。強(qiáng)化法律制度銜接配套，根據(jù)民法典、行政處罰法等法律規(guī)定對有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整修改，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。(完)