本報(bào)記者 張猛 王珊 謝筱純

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，林芝市多舉措抓實(shí)防返貧工作，深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的決策部署，常態(tài)化開展精準(zhǔn)排查行動(dòng)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

落實(shí)政策強(qiáng)保障，抓實(shí)常態(tài)化防返貧監(jiān)測(cè)

烏窮瑪是林芝市波密縣玉許鄉(xiāng)布拉村的村民，今年52歲，20多歲的兒子是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，女兒還在上大學(xué)。隨著大骨節(jié)病病變加重，她的兩個(gè)腳踝嚴(yán)重內(nèi)翻畸形，連鞋子都穿不了，去哪里都需要人攙扶。

在林芝市委、市政府的支持下，林芝市人民醫(yī)院推行“林芝健步行計(jì)劃”，致力于解決農(nóng)牧民關(guān)節(jié)功能障礙等問題，對(duì)符合項(xiàng)目要求的農(nóng)牧民，在住院手術(shù)醫(yī)保報(bào)銷結(jié)賬后，每人補(bǔ)助5000元。三批計(jì)劃共補(bǔ)助103名農(nóng)牧民接受關(guān)節(jié)置換手術(shù)，有效防止了患者因病致殘、因病致貧返貧，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。烏窮瑪就是這次健步行計(jì)劃中的一員，目前已經(jīng)接受了雙側(cè)踝關(guān)節(jié)融合術(shù)，她對(duì)術(shù)后效果相當(dāng)滿意：“等出院后我就去干活，相信日子一定會(huì)越過越好。”

林芝市堅(jiān)持把防返貧工作放在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”工作要求，確保脫貧質(zhì)量高、可持續(xù)性強(qiáng)。制定《林芝市健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》《林芝市健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》，采取群眾申報(bào)、村級(jí)發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)幫扶、市級(jí)分析研判的方式，針對(duì)不同群體，分類施策，對(duì)人均純收入低于6000元（含）的所有農(nóng)牧民進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人員”實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，一月一報(bào)告，一月一研判，逐戶研究幫扶對(duì)策。

截至目前，林芝市累計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)264戶1008人，已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)180戶676人，暫未完全消除返貧風(fēng)險(xiǎn)84戶332人，為24戶因病、因家庭變故等原因造成的困難家庭解決生產(chǎn)生活扶持資金13.78萬元，未出現(xiàn)返貧和新致貧群眾，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

引入援藏力量，為脫貧群眾購(gòu)買防返貧救助保險(xiǎn)

“感謝廣東省援藏工作隊(duì)的關(guān)心和幫助?！比ツ甑囊惶?，林芝市巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)明吉村村民朗剛次仁滿懷感激地給廣東省第九批援藏工作隊(duì)送上錦旗，他要感謝的是一次保險(xiǎn)理賠。

2021年8月，朗剛次仁家的兩名孫女不幸因故去世，讓原本幸福的家庭蒙上陰影。

廣東省第九批援藏工作隊(duì)魯朗工作組了解到該情況后，立即聯(lián)系到朗剛次仁，在工作組和魯朗鎮(zhèn)政府的積極溝通和協(xié)助下，朗剛次仁很快就收集好理賠資料，獲得保險(xiǎn)賠付合計(jì)47萬元。

2021年4月，廣東省第九批援藏工作隊(duì)投入231萬元，為林芝市14萬名農(nóng)牧民群眾購(gòu)置了一份防返貧救助保險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)廣東重點(diǎn)援藏項(xiàng)目“魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展，魯朗工作組又投入3.5萬元為魯朗鎮(zhèn)1701名農(nóng)牧民群眾購(gòu)買了“鄉(xiāng)村振興?！鄙虡I(yè)保險(xiǎn)，以保障農(nóng)牧民自然災(zāi)害救助、意外事故救助、甲類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的權(quán)益。

“廣東省第九批援藏工作隊(duì)為全市14萬名農(nóng)牧民群眾購(gòu)買的防返貧救助保險(xiǎn)，有利于防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶體系的建設(shè)，也有利于‘兩不愁三保障’成果鞏固乃至易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持。”林芝市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

截至2021年12月31日，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司林芝分公司就防返貧救助保險(xiǎn)共計(jì)理賠因意外事故或交通事故出險(xiǎn)的農(nóng)牧民案件14起，已理賠78.85萬元，出險(xiǎn)地包括林芝市巴宜區(qū)、波密縣、米林縣、工布江達(dá)縣、墨脫縣和察隅縣。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)助增收，農(nóng)牧民“錢袋子”鼓了

林芝市立足資源稟賦，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，圍繞“一帶四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、民族手工、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，讓脫貧人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收。

在波密縣古鄉(xiāng)嘎朗村，村里的“85后”致富帶頭人旺姆正在網(wǎng)絡(luò)直播間銷售蟲草、松茸、羊肚菌等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。正值高原松茸和蟲草的收獲季節(jié)，旺姆和村民們的各種高原特色農(nóng)產(chǎn)品非常受歡迎，經(jīng)常有全國(guó)各地客人向她訂貨。以波密松茸為例，鮮貨可以達(dá)到每斤380元，干貨可以達(dá)到每斤600元，不少農(nóng)戶每年賣松茸就有4萬元收入。

旺姆的家就像一個(gè)小花園，院子中間左側(cè)的兩間房是她們一家人住的，院子的右側(cè)則是26間民宿，后院則是一片高原梨園。過去兩年，旺姆開起了民宿，每年林芝桃花節(jié)期間，旺姆家的民宿都會(huì)被訂滿。旺姆還發(fā)動(dòng)村里其他村民開辦民宿，吃起“旅游飯”。

“如今，村里已經(jīng)有十多戶群眾開起了民宿和農(nóng)家樂”，旺姆說，2021年，她家賣高原特產(chǎn)和民宿總收入有48萬元。

旺姆說，小時(shí)候，一家十多口人擠在兩間土屋里面，連吃飽飯都成問題。過去3年來，村民們的日子越來越紅火了，她也準(zhǔn)備把自家的民宿擴(kuò)大到50間。

林芝市依托特色優(yōu)勢(shì)資源，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。如今，村子富起來了，產(chǎn)業(yè)旺起來了，收入多元化了，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正在美麗的林芝大地上徐徐展開。