作者：劉志成、王丹

　　市場監(jiān)管現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務，黨中央、國務院高度重視市場監(jiān)管工作?！笆濉睍r期，我國市場監(jiān)管改革創(chuàng)新步伐明顯加快，統(tǒng)一監(jiān)管格局初步形成，綜合監(jiān)管能力顯著提升，監(jiān)管效能持續(xù)改善，市場活力充分釋放。近期，國務院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對推進我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署?！兑?guī)劃》的貫徹實施將為建設高標準市場體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

　　《規(guī)劃》深刻把握我國新的歷史方位、新的時代特征，緊緊圍繞我國大市場的基本特征與發(fā)展趨勢，深入研究大監(jiān)管的內(nèi)在規(guī)律與實施機制，明確了“十四五”時期市場監(jiān)管現(xiàn)代化的目標、原則和重點任務?！兑?guī)劃》著眼長遠，立足新發(fā)展階段的基本特征和變化趨勢，強調(diào)完善市場監(jiān)管基礎制度，健全市場監(jiān)管長效機制，不斷提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！兑?guī)劃》服務大局，通過“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進實現(xiàn)市場監(jiān)管體系完善和效能提升，為加快建設全國統(tǒng)一大市場和彰顯我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢保駕護航。

　　《規(guī)劃》堅持統(tǒng)籌謀劃、全面布局、系統(tǒng)推進，深化改革創(chuàng)新，明確了“十四五”時期市場監(jiān)管現(xiàn)代化的努力方向和工作思路。

　　一是構(gòu)建了系統(tǒng)完善的市場監(jiān)管框架?！兑?guī)劃》著眼于提升市場綜合監(jiān)管效能，統(tǒng)籌行業(yè)管理和綜合監(jiān)管、事前事中事后監(jiān)管，從完善市場監(jiān)管基礎制度、完善市場監(jiān)管體制機制、創(chuàng)新豐富市場監(jiān)管工具、健全信用監(jiān)管長效機制、增強市場監(jiān)管基礎能力五方面推動改革創(chuàng)新，全面提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

　　二是強化了公平競爭和安全發(fā)展的體制保障?！兑?guī)劃》著力強化競爭政策基礎地位，從提升反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管能力、優(yōu)化市場競爭生態(tài)、強化公平競爭審查剛性約束等方面營造公平競爭市場環(huán)境；深入貫徹“四個最嚴”要求，從推進食品安全標本兼治、提升藥品安全性有效性可及性、加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面強化安全監(jiān)管，筑牢安全底線。

　　三是強化問題導向針對薄弱環(huán)節(jié)精準補短板?！兑?guī)劃》針對高標準市場體系建設中市場主體退出渠道不暢、創(chuàng)新動能不足、跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營障礙仍存、數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則不健全等短板，提出暢通市場退出機制、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局、破除妨礙要素自由流動的制度障礙、建立數(shù)據(jù)流通標準和規(guī)則等舉措。

　　四是出臺應對新時期監(jiān)管難題的創(chuàng)新舉措?！兑?guī)劃》創(chuàng)新性地提出完善階梯式監(jiān)管工具，針對不同違法傾向、違法階段和違法程度，采取不同的監(jiān)管舉措，能夠有效減低執(zhí)法成本，提升綜合監(jiān)管效能。《規(guī)劃》圍繞平臺經(jīng)濟等領域的監(jiān)管難題，提出制定大型平臺企業(yè)主體責任清單、建立合規(guī)報告和風險評估制度等切實可行的應對舉措。

　　“十四五”時期是推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，從實施角度，確保《規(guī)劃》有效落地要做到以下幾點。首先，要系統(tǒng)推進。注重統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，更好推動各地區(qū)、各部門履職盡責，切實形成協(xié)同推進市場監(jiān)管的工作局面。其次，要狠抓落實。市場監(jiān)管總局要會同有關(guān)部門加強對政策落實的督導與考核，研究構(gòu)建科學反映市場監(jiān)管成效的指標體系，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，推動各項措施落地。此外，要形成合力，營造良好社會氛圍，主動接受社會監(jiān)督，鼓勵引導各類市場主體、行業(yè)組織、廣大消費者和新聞媒體積極參與市場監(jiān)管工作，形成市場監(jiān)管社會共治合力。（劉志成、王丹）