作者：陳愛貞（廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

　　近年來，全球“灰犀?！笔录l發(fā)、重大疾病傳播等多種經(jīng)濟社會風(fēng)險因素交織作用，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來極大不確定性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以西亞北非20國和東南亞11國為主力，實現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在中國與沿線國家的區(qū)域性合作，更在于全球共同參與的更高水平合作和更高質(zhì)量的共贏發(fā)展。由此，亟須探索從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”共建之路。

　　從產(chǎn)能國際合作走向供應(yīng)鏈共建

　　中國作為“一帶一路”倡議最重要的參與者，在海外設(shè)立的110多家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中將近一半設(shè)在“一帶一路”沿線國家，20個國家級海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)也布局于沿線國家，帶動了大批中國企業(yè)“走出去”；2013—2020年中國對“一帶一路”沿線國家累計直接投資達(dá)1398.5億美元。很顯然，中國企業(yè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要共建者。大多數(shù)“一帶一路”沿線國家的制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，而中國完備的現(xiàn)代工業(yè)體系和極強的生產(chǎn)、建設(shè)能力，使二者具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈合作基礎(chǔ)。近些年來，能源、交通運輸、電信以及信息基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)類投資，是中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的最重要領(lǐng)域。從償付能力與派生需求視角來看，往往只有地區(qū)制造業(yè)集群發(fā)展，才會對基礎(chǔ)設(shè)施有更高的需求，也更有能力償付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；從東道國政府視角來看，外資企業(yè)進(jìn)入后，通過后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)毓?yīng)商發(fā)展，進(jìn)而通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動整個行業(yè)發(fā)展，是多數(shù)發(fā)展中國家吸引外資的目標(biāo)。因此，中國企業(yè)要在“一帶一路”沿線國家相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，需要與這些國家的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展進(jìn)行聯(lián)動，進(jìn)而助推中國更多制造業(yè)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前，中國與“一帶一路”沿線國家的合作，已從以國有企業(yè)為主體的基建和能源領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I企業(yè)為主體的制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。2020年，中國對“一帶一路”沿線國家的對外直接投資流量中有34.1%進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域。

　　一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，截至2018年底，中國在“一帶一路”沿線34個國家合作建設(shè)42個港口，投資或承建70座機場，但尚未充分帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也未成為近年來中國制造業(yè)企業(yè)投資的主要集中地，出現(xiàn)了中國前期基建合作與近期制造業(yè)合作的區(qū)域分離現(xiàn)象。因此，立足長期可持續(xù)合作，中國與這些沿線國家都有供應(yīng)鏈合作的現(xiàn)實需求。然而，中國企業(yè)近年來與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作還有待深化，這一方面使得這些“走出去”的企業(yè)還需依賴從中國進(jìn)口中間品，增加了時間和生產(chǎn)成本，沿線國家也無法從中獲得更大發(fā)展；另一方面也因當(dāng)?shù)嘏涮啄芰θ醵绊懥藘蓢髽I(yè)合作的基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全面臨考驗。

　　為此，中國企業(yè)需要從基于國際貿(mào)易和對外直接投資的國際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步推向供應(yīng)鏈共建，通過帶動當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈本土化延伸發(fā)展，夯實中國與“一帶一路”沿線國家共贏發(fā)展的根基，為穩(wěn)步拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作提供支撐。尤其要利用當(dāng)前已經(jīng)建成的中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)、進(jìn)園企業(yè)的本土化延伸發(fā)展，加強中國與沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通銜接，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　從第三方市場合作走向更高標(biāo)準(zhǔn)競合

　　2015年以來，中國已與法國、日本等14個國家達(dá)成加強第三方市場合作的共識，形成了產(chǎn)品服務(wù)類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結(jié)合類和戰(zhàn)略合作類五大合作模式。新冠肺炎疫情沖擊下全球經(jīng)濟趨于下滑，尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域收縮性，“一帶一路”沿線國家的投資機會和市場潛力得以凸顯。實際上，一些沿線國家很早就開始吸引大量發(fā)達(dá)國家企業(yè)進(jìn)駐，對這些企業(yè)來說，“一帶一路”共建下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作不僅能更好利用各自的比較優(yōu)勢，還能在更大市場容量的增長中促進(jìn)技術(shù)和品牌發(fā)展。這使得不少發(fā)達(dá)國家對“一帶一路”倡議的考量從政治為主逐步轉(zhuǎn)向政治與市場并重。

　　近期，美國一些重要機構(gòu)，如美國對外關(guān)系委員會獨立工作組圍繞“一帶一路”倡議發(fā)布了評估報告，力薦美國政府提供相關(guān)替代方案，以利用美國在尖端技術(shù)和企業(yè)、資本、國際領(lǐng)導(dǎo)力、國際標(biāo)準(zhǔn)制定、法治和透明商業(yè)慣例等方面的核心優(yōu)勢，提高沿線國家的治理、貿(mào)易協(xié)議、環(huán)境和反腐敗標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，美國聯(lián)合戰(zhàn)略伙伴建立“一帶一路”倡議替代方案已成為其戰(zhàn)略方向。這將使得中國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競合，不僅會面臨來自歐美等發(fā)達(dá)國家企業(yè)的激烈競爭，還會面臨標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定話語權(quán)的競爭。

　　然而，不可否認(rèn)的是，中國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競合方面的優(yōu)勢明顯。一方面，中國企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和項目建設(shè)上的集成能力較強，可以快速整合資源、擴大訂單規(guī)模，擁有成本低、工期短的顯著優(yōu)勢。另一方面，中國企業(yè)改造生產(chǎn)流水線和優(yōu)化組合鏈條不同環(huán)節(jié)的能力較強，經(jīng)營靈活且高效。此外，中國企業(yè)不僅在食品、紡織、皮革鞋類、木材、造紙等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中占有主導(dǎo)地位，在電子、電器、化學(xué)、金屬、機械、交通運輸?shù)荣Y本密集型產(chǎn)業(yè)中也占據(jù)重要地位。尤其是新一代信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重點，中國企業(yè)在該領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢較為明顯。因此，以歐美為首的發(fā)達(dá)國家企業(yè)與中國企業(yè)除了將在“一帶一路”沿線國家展開面對面的競爭，相互間合作的空間和領(lǐng)域也比較廣闊。

　　為此，中國應(yīng)以本國企業(yè)主導(dǎo)的境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，或以重大項目為契機，加強與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。尤其要支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，并通過強強聯(lián)合“走上去”，為更多中國企業(yè)能夠在美國為首的“一帶一路”倡議替代方案下開展競合打下基礎(chǔ)。同時，中國還應(yīng)加快完善“一帶一路”倡議的合作機制，協(xié)助構(gòu)建多方聯(lián)動的政企合作機制。更重要的是，中國要重視沿線國家的利益訴求，以及發(fā)達(dá)國家的發(fā)展需求，切實基于互利共贏原則構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

　　從各自引資走向產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作

　　隨著國與國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系的增強，全球制造業(yè)發(fā)展趨勢和新技術(shù)的應(yīng)用具有較強的同步性。不管是在“一帶一路”沿線國家中共建供應(yīng)鏈，還是沿線國家參與跨境供應(yīng)鏈，技術(shù)關(guān)聯(lián)、要素協(xié)同和供需關(guān)系在供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動傳遞的效應(yīng)較強。然而，“一帶一路”沿線國家多數(shù)是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈配套不足、產(chǎn)業(yè)鏈支撐水平低，制約了其參與國際分工的能力。因此，“一帶一路”沿線國家需要通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作“補短”，進(jìn)而提升區(qū)域競爭力。

　　“一帶一路”沿線國家作為占全世界人口超過六成和占全球經(jīng)濟總量約30%的重要區(qū)域，其貿(mào)易額目前僅占全球比重的四分之一左右，是全球重要的投資目的地。從全球?qū)ν庵苯油顿Y流向來看，近年來，印度、印度尼西亞、越南已進(jìn)入前20大外資流入國名單，但沿線不同國家間仍存在較大的發(fā)展差距，大量的沿線國家參與國際分工的機會非常有限。而且，“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度依賴區(qū)域外的國家或地區(qū)，沿線國家間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作程度較低，既無法基于自身資源和市場實現(xiàn)優(yōu)勢互補，也無法依托更大的市場容量促進(jìn)技術(shù)和市場發(fā)展，尚未實現(xiàn)揚長補短和協(xié)同發(fā)展。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的視角來看，中國與“一帶一路”沿線國家在技術(shù)行業(yè)的梯度產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢已初步形成。立足不同國家的發(fā)展互補性和協(xié)同性，中國企業(yè)應(yīng)充分考慮投資與資源互補性可能帶來的供應(yīng)鏈跨區(qū)布局的機會，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性和技術(shù)演化特性，探索促進(jìn)“一帶一路”沿線國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的不同模式，盡可能形成以中國企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多沿線國家企業(yè)參與國際分工與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　（本文系國家社科基金重點項目“全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s對中國產(chǎn)業(yè)鏈影響機制研究”（21AJY003）階段性成果）