2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施第十年。過去十年，是京津冀協(xié)同發(fā)展沿著習(xí)近平總書記指引的方向謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的十年，是滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的十年，是優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)的十年。京津冀三省市在中央有關(guān)部門和單位大力支持和配合下做了大量卓有成效的工作，區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步向前。習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出：“實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑?！?/p>

　　保持定力，京津冀功能定位持續(xù)加強(qiáng)。十年來，京津冀疏解有序的新形態(tài)、“一核兩翼”的新格局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新活力、共同富裕的新方位逐步確立。北京堅(jiān)持貫徹落實(shí)新版城市總體規(guī)劃，常住人口總規(guī)模實(shí)現(xiàn)七連降，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量有效縮減，成為全國首個(gè)減量提質(zhì)發(fā)展的超大城市。城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，第二批北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷已經(jīng)啟動(dòng)，城市副中心承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效。雄安新區(qū)建設(shè)全面提速，啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營，首批疏解央企總部建設(shè)加快推進(jìn)，4所疏解高校全部開工，未來之城雛形全面顯現(xiàn)。

　　凝聚合力，京津冀協(xié)同協(xié)作日趨緊密。十年來，京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)連年提升，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)集聚。京津冀規(guī)劃體系逐步完善，三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題逐步明確。京津冀全國最密鐵路網(wǎng)建成，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作走深走實(shí)，生產(chǎn)要素加快流動(dòng)互通。數(shù)據(jù)顯示，2022年，京津冀企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨省（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)8200家，比2021年增長8.7%；北京輸出津冀技術(shù)合同5881項(xiàng)，比2021年增加447項(xiàng)，成交額356.9億元，比2021年增長1.9%。首都都市圈生機(jī)勃勃，“通勤圈”互聯(lián)互通、“功能圈”錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)圈”節(jié)點(diǎn)城市強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成了輻射和帶動(dòng)我國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

　　激發(fā)活力，京津冀開放創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。十年來，京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力快速提升，對外開放能力加快發(fā)展。2022年，京津冀研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員折合全時(shí)當(dāng)量57.9萬人年，與2015年相比增長超過20%；京津冀區(qū)域研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出總量超過4260.9億元，與2015年相比增長90%。疏解騰退空間煥發(fā)新活力，人才集聚、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。2022年一場“冬奧之約”，搭建起中華文明與世界文明交流互鑒的橋梁，打開了向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

　　彰顯效力，京津冀人民福祉穩(wěn)步增進(jìn)。十年來，京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享走深走實(shí)。京津冀地區(qū)居民收入穩(wěn)步增長，2022年京津冀城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2013年翻一番。區(qū)域交通一體化由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，京津雄核心區(qū)半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1~1.5小時(shí)交通圈加速，大興國際機(jī)場輻射帶動(dòng)作用凸顯。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治取得重大突破，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，被聯(lián)合國譽(yù)為世界奇跡，生動(dòng)講述了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的先行實(shí)踐。公共服務(wù)配套設(shè)施不斷增強(qiáng)，醫(yī)療、教育、就業(yè)服務(wù)一體化深入推進(jìn)，同城化效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

　　深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，亟待從中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度上謀劃，從高水平建設(shè)的發(fā)展格局上統(tǒng)籌，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　必須緊抓主要矛盾，牢牢牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”。始終將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)降碳、“添秤”的減量發(fā)展。加快完善與全面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的激勵(lì)約束政策體系，堅(jiān)決支持和服務(wù)央屬標(biāo)志性項(xiàng)目在京外地區(qū)落地、生根與發(fā)展。

　　必須堅(jiān)持大局意識(shí)，推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。全力支持以“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌處理好同雄安新區(qū)的關(guān)系、同首都核心功能區(qū)的關(guān)系、同京津冀區(qū)域的關(guān)系，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　必須堅(jiān)持發(fā)揮教育科技人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。打通從教育強(qiáng)、人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)進(jìn)而到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展通道，加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)勢，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，不斷壯大區(qū)域發(fā)展勢能。

　　必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，推進(jìn)一億多人民整體邁進(jìn)現(xiàn)代化。堅(jiān)持全面地而不是片面地看待京津冀協(xié)同發(fā)展，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢、保障民生底線、促進(jìn)共同富裕，把發(fā)展落差的勢能變成協(xié)同發(fā)展的動(dòng)能。

　　（作者：尹德挺、董亭月，分別系北京市委黨校副校長、教授，北京市委黨校社會(huì)學(xué)教研部講師；均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）