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      積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走高質(zhì)量發(fā)展之路

      楊海波 發(fā)布時(shí)間:2023-08-08 08:35:00 中國(guó)青年報(bào)

        《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大定位:“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”“高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”“推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。7月21日,中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出3點(diǎn)希望,其中第3點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“凝聚共識(shí),提振發(fā)展信心”“進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力”。

        7月24日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書(shū)記主持了會(huì)議,會(huì)議精神的諸多要點(diǎn)中,也提及要切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

        《意見(jiàn)》旨在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。錨定中國(guó)式現(xiàn)代化,民營(yíng)企業(yè)家要成為高質(zhì)量發(fā)展的踐行者和貢獻(xiàn)者,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

        “門(mén)難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”將得到有效根除

        《意見(jiàn)》要求“各地區(qū)各部門(mén)不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙”“清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,需要各地區(qū)各部門(mén)通力合作,全社會(huì)要形成企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體的共識(shí),用心用情做好企業(yè)服務(wù),不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)進(jìn)駐、關(guān)心企業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)待民營(yíng)企業(yè)落戶(hù)的熱心與熱情要前后一致,不能“忽冷忽熱”,更不能“前熱后冷”。在民營(yíng)企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí),要化身為企業(yè)的“服務(wù)員”,在合理合規(guī)的前提下,為企業(yè)對(duì)接業(yè)務(wù)、拓寬市場(chǎng)。對(duì)于故意刁難民營(yíng)企業(yè)的事情要嚴(yán)肅處理,要在企業(yè)服務(wù)工作中挑選出真情實(shí)意為企業(yè)辦事的人。同時(shí),要“建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制”,不斷完善反饋機(jī)制。

        “穩(wěn)定性”“持續(xù)性”“預(yù)期性”進(jìn)一步得到保障

        《意見(jiàn)》要求“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待”,“依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序,根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。加強(qiáng)直接面向民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)”。公正公平對(duì)待所有企業(yè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求,一個(gè)好的環(huán)境會(huì)吸引企業(yè)和企業(yè)家紛至沓來(lái)。在企業(yè)調(diào)研過(guò)程中,企業(yè)家表示政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性會(huì)影響企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)判與預(yù)期,進(jìn)而影響企業(yè)行為。在涉及企業(yè)政策調(diào)整時(shí)不能簡(jiǎn)單地“一刀切”,要設(shè)置一定的“緩沖期”,比如在城市更新工作中,對(duì)目的片區(qū)的企業(yè)要進(jìn)行好政策宣講,提供合理期限搬遷,甚至提供空間進(jìn)行騰挪。

        “融資難”“融資貴”“融資慢”進(jìn)一步得到緩解

        《意見(jiàn)》指出:“精準(zhǔn)制定實(shí)施各類(lèi)支持政策,完善政策執(zhí)行方式,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求,切實(shí)解決實(shí)際困難?!逼髽I(yè)家將各種資源要素整合在一起,通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值增值,其中資金是關(guān)鍵要素,是企業(yè)的源頭活水,尋找融資渠道成為企業(yè)家最艱難的工作之一,尤其是一些輕資產(chǎn)企業(yè)或者處于高成長(zhǎng)期的企業(yè)融資難、融資貴與融資慢成為束縛其發(fā)展的主要原因。這就要求銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方合作以降低融資市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),拓寬對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體戶(hù)尤其是科技型企業(yè)的融資通道,同時(shí)對(duì)應(yīng)收賬款拖欠問(wèn)題,要求“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。近些年,“上海國(guó)資”“合肥國(guó)資”“深圳國(guó)資”等在這方面做出了有效探索,有論者甚至不無(wú)玩笑地稱(chēng)贊合肥是“一座偽裝成政府的投資銀行”,各地可以借鑒這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

        “轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“換動(dòng)力”成效將大幅躍升

        《意見(jiàn)》指出:“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念,深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展之路。”民營(yíng)企業(yè)先天性的靈敏市場(chǎng)嗅覺(jué)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展壯大的秘訣。創(chuàng)新理論創(chuàng)始人熊彼特認(rèn)為,企業(yè)家要從采用新的產(chǎn)品、采用新的生產(chǎn)方法、開(kāi)辟新的銷(xiāo)售市場(chǎng)、獲得原材料或半制成品、尋找新的供應(yīng)源與實(shí)現(xiàn)新的組織等五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。這五個(gè)方面是企業(yè)家實(shí)踐新發(fā)展理念的重要方面,即企業(yè)家要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等領(lǐng)域作出最好的表達(dá),探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),面對(duì)技術(shù)封鎖,鼓勵(lì)支持科技型企業(yè)加大研發(fā)投入,在“卡脖子”領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),培育一批具有國(guó)際影響力的民營(yíng)科技型企業(yè),形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),成為我國(guó)在全球舞臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)矩陣。

       ?。ㄗ髡呦到?jīng)濟(jì)學(xué)博士,深圳市深港澳合作創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)員)

      (責(zé)編: 王東)

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