就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告提出：“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)?！苯陙?，我國出臺了一系列穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)政策措施，著力拓展就業(yè)空間，加力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然繁重。解決就業(yè)問題既要立足當(dāng)前，也要著眼長遠，將解決當(dāng)前困難與建立長效機制有機結(jié)合起來，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對于整體就業(yè)形勢有著重要影響。要抓實抓細高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完善市場化社會化就業(yè)促進機制，加強校園招聘市場、網(wǎng)絡(luò)招聘市場建設(shè)，鼓勵各類企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用，健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系，實施好“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層就業(yè)項目，持續(xù)開發(fā)科研助理崗位。加強畢業(yè)就業(yè)工作銜接，推動就業(yè)服務(wù)提前進校園。進一步加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善促進創(chuàng)業(yè)的政策，為創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件，為青年搭建更廣闊的舞臺。

　　提升勞動者權(quán)益保障水平。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅決掃除制約廣大勞動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策障礙”“要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權(quán)益”。打破戶籍制度限制，有助于勞動力自由流動。要深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標準一視同仁。靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道。要強化保障和服務(wù)，允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險，依托國家統(tǒng)一平臺參保登記，提升社保繳費、轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等便利度。依法保護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，嚴肅查處逃避用工主體責(zé)任、拖欠薪酬等問題。

　　完善穩(wěn)就業(yè)促進機制。在重點工程項目中大力實施以工代賑，是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措。要進一步擴大以工代賑投資規(guī)模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用，推動人民群眾共享改革發(fā)展成果。教育是提高人口素質(zhì)、積累人力資本最有效、最直接的途徑。職業(yè)培訓(xùn)有助于提升勞動者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。要有序開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，開展重點群體重點行業(yè)專項培訓(xùn)，健全技能人才發(fā)展政策體系。擴大職業(yè)技能院校招生規(guī)模，組織短期技能培訓(xùn)。鼓勵用人單位擴大見習(xí)規(guī)模，在儲備勞動力的同時提高勞動者素質(zhì)。

　　開拓公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)空間。發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)是改善民生的重要任務(wù)，也是拓展就業(yè)空間的重要手段。當(dāng)前，我國專業(yè)養(yǎng)老人才嚴重不足。隨著老齡化程度加深，未來專業(yè)養(yǎng)老人才缺口可能更大。要發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場，大力培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老人才，對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員提供專項培訓(xùn)，引導(dǎo)服務(wù)供給與需求相適應(yīng)，增加多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)。近年來，育兒成本特別是時間成本攀升，3歲以下嬰幼兒的公共托幼服務(wù)已經(jīng)成為許多家庭的基本需求。要充分調(diào)動各方資源，加快發(fā)展社區(qū)托幼服務(wù)，在為城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托幼服務(wù)的同時，拓展新的就業(yè)空間，促進人口均衡發(fā)展。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所）