金融是國家重要的核心競爭力。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路。這一重要論述，既是對改革開放以來中國金融發(fā)展成就的深刻總結(jié)，也是對發(fā)揮金融在中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程的作用提出的新要求。走中國特色金融發(fā)展道路，要始終以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，確保正確的發(fā)展方向；必須始終以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，秉承以人民為中心的發(fā)展思想，始終站在維護(hù)金融安全、完善全球金融治理的高度推進(jìn)金融高水平對外開放與協(xié)同，確保正確的發(fā)展路徑和發(fā)展支撐。

　　一、始終堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，以統(tǒng)籌性與協(xié)同性相結(jié)合解決發(fā)展方向問題

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記在2017年4月十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)和2017年7月全國金融工作會議上多次強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下金融工作，要堅(jiān)持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。其中的集中性體現(xiàn)為，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國的金融發(fā)展始終以馬克思主義經(jīng)濟(jì)金融理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對金融工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，以中央頂層設(shè)計(jì)描繪金融發(fā)展藍(lán)圖，適時(shí)調(diào)整改革措施，科學(xué)確定工作重點(diǎn)；統(tǒng)一性體現(xiàn)在中央和地方間“整體和局部”的統(tǒng)籌協(xié)同關(guān)系。金融體制改革經(jīng)歷了從“縱向與橫向交織結(jié)合”，到“縱向以條為主、橫向以塊為輔”，再到“整體以條為主、地方配合聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展演化，通過“政策高度一致、央地高度統(tǒng)籌、執(zhí)行高度協(xié)同”，以“上下一盤棋”始終確保金融業(yè)改革發(fā)展堅(jiān)持正確方向，為抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家金融安全提供了根本保障，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是一個(gè)奇跡，也是中國真正區(qū)別于西方資本主義國家“以資本為綱”金融發(fā)展道路的重要特征。

　　二、始終堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，以效率性和公平性相兼顧解決發(fā)展定位問題

　　按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，貨幣產(chǎn)生于商品交換，資本產(chǎn)生于社會再生產(chǎn)，因此金融是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來，金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是回歸本源。在實(shí)踐中，若對金融本源的認(rèn)識模糊不清，則極易出現(xiàn)虛擬化運(yùn)行、過度自我循環(huán)和非理性膨脹。2019年2月，習(xí)近平總書記精辟指出: “金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮?！苯鹑谥挥挟?dāng)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血庫”，兩者有機(jī)統(tǒng)一、互為表里，才能在保障經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，筑牢自身發(fā)展根基。黨的十八大以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，金融業(yè)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，精準(zhǔn)聚焦新發(fā)展格局、社會主要矛盾的變化，在堅(jiān)決糾正“脫實(shí)向虛”錯(cuò)誤傾向的同時(shí)，堅(jiān)持有扶有控，針對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)釋放金融政策紅利，使得流動(dòng)性更高效精準(zhǔn)地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了多種資本形態(tài)包容并存。我國始終堅(jiān)持正確處理不同形態(tài)金融資本之間的關(guān)系，以資本的國有性與市場性有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成合力。在發(fā)揮國有資本推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)金融安全、托底社會保障等“中流砥柱”作用的同時(shí)，不斷激發(fā)集體資本、民營資本、外國資本、混合資本的發(fā)展活力，通過設(shè)立“紅綠燈”提升資本治理效能，不斷為各類資本釋放更大發(fā)展空間，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本有序競爭、良性互動(dòng)、健康發(fā)展。同時(shí)金融業(yè)始終踐行公平與正義、以人民為中心的理念，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使金融服務(wù)不斷突破時(shí)空限制、拓展輻射范圍、增進(jìn)社會總體福利。

　　三、始終堅(jiān)持積極穩(wěn)健的金融開放，以本土性和開放性相協(xié)調(diào)解決發(fā)展支撐問題

　　金融開放事關(guān)戰(zhàn)略資源配置，事關(guān)國家利益與安全，是我國對外開放格局的重要組成部分，金融開放的能級在很大程度上決定著金融體系的運(yùn)行效率。習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“擴(kuò)大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面，要合理安排開放順序，對有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域要加快推進(jìn)”。黨的十八大以來，我國金融業(yè)深入踐行積極穩(wěn)健的金融開放策略，始終在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握好節(jié)奏中有序穩(wěn)步推進(jìn)金融開放，始終堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開放性”與“本土性”辯證統(tǒng)一、 協(xié)同互促，在平衡好開放、發(fā)展與安全的統(tǒng)一關(guān)系中，既“以我為主”又“兼容并濟(jì)”，在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，始終不忘從中國特色社會主義道路實(shí)踐出發(fā)，秉持“先易后難、循序漸進(jìn)、有條不紊”的金融開放戰(zhàn)略，動(dòng)態(tài)平衡好“引進(jìn)來”與“走出去”的雙向開放關(guān)系，推進(jìn)中國金融市場與全球金融市場的深度融合，實(shí)現(xiàn)了金融開放的既“跑得快”還“走得穩(wěn)”。

　　四、始終堅(jiān)持統(tǒng)籌漸進(jìn)的金融改革，以系統(tǒng)性和科技性相適配解決發(fā)展動(dòng)力問題

　　中國金融改革發(fā)展伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)，形成了獨(dú)具特色的“帕累托改進(jìn)”的穩(wěn)定形式。近年來，伴隨金融科技發(fā)展步伐的加快，以及金融體系開放度、協(xié)同度的持續(xù)攀升，不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之而來，迫切需要在深化改革中尋找答案。黨的十八大以來，我國金融改革在尊重金融運(yùn)行基本規(guī)律的同時(shí)，始終把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的大方向，始終堅(jiān)持“系統(tǒng)性”和“科技性”動(dòng)態(tài)適配、協(xié)同互促，結(jié)合金融改革的整體部署協(xié)同配套、形成合力，形成了具有中國特色的統(tǒng)籌漸進(jìn)式金融改革路徑。在系統(tǒng)化推進(jìn)金融改革的過程中，中國金融業(yè)要積極把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)會窗口，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略方向，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升金融服務(wù)的深度和廣度，建立“新的生產(chǎn)函數(shù)”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效提供重要支撐。

　　五、始終堅(jiān)持底線思維與風(fēng)險(xiǎn)治理，以“有守”和“有為”相平衡解決發(fā)展保障問題

　　風(fēng)險(xiǎn)是金融的“天然基因”，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。改革開放40多年來，中國金融運(yùn)行秩序總體穩(wěn)健，有效抵擋了外部變化沖擊，始終沒有發(fā)生系統(tǒng)性、全國性的金融風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)易發(fā)，不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)都不容忽視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，金融安全是國家安全的重要組成部分，維護(hù)金融安全是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。這為守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線與追求金融高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一、找到“有守”和“有為”的平衡點(diǎn)提供了重要的方法論和強(qiáng)大的思想武器。十八大以來，我國監(jiān)管制度設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持“時(shí)、度、效”三統(tǒng)一，按照“堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的方法策略，堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，以“發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用”為目標(biāo)原則，“以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”的本源堅(jiān)守，“防控金融風(fēng)險(xiǎn)不能走向自我封閉”的戰(zhàn)略思路，尋求穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)平衡，避免因一些政策調(diào)整過快過猛而打擊預(yù)期，既防止不同領(lǐng)域政策“打架碰頭”，又阻斷將長期目標(biāo)短視化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　?。ㄗ髡邉⒓褜幭祻V東省社會科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；李霞系廣東省社會科學(xué)院財(cái)政金融研究所高級經(jīng)濟(jì)師）