外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，對于穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展發(fā)揮著重要作用。4月底召開的中共中央政治局會議提出，“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用”“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，系統(tǒng)全面地部署13項舉措，力促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢更趨嚴峻復(fù)雜，對此要充分認識推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的重要性，堅持科學(xué)判斷，精準施策，通過保通暢、促創(chuàng)新、建市場、抓落實，堅定不移推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

　　堅持推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，是擴大高水平對外開放的必然要求。外貿(mào)是衡量對外開放水平的重要指標(biāo)。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，既體現(xiàn)在“質(zhì)”與“量”上，要實現(xiàn)外貿(mào)規(guī)模更大、質(zhì)量與效益水平更高，又體現(xiàn)在政策上，推動外貿(mào)政策更加公平、透明、可預(yù)期；既要保障進出口規(guī)模的基本穩(wěn)定，又要著力提高商品和服務(wù)的質(zhì)量，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，還要努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，實現(xiàn)高水平的對外開放。

　　堅持推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，是我國外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)實需要。今年上半年，我國外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，貨物貿(mào)易進出口總值達19.8萬億元，同比增長9.4%。當(dāng)前，外貿(mào)發(fā)展仍面臨一些不穩(wěn)定不確定因素，保穩(wěn)提質(zhì)還面臨不少壓力。從國內(nèi)看，今年以來國內(nèi)疫情多點散發(fā)，對出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及物流運輸暢通帶來較大影響。從國際上看，各國疫情反復(fù)、地緣沖突不斷、國際大宗商品價格上漲、國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈受阻、海運物流成本上升等因素都對我國進出口企業(yè)造成負面影響。國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間任務(wù)依然艱巨。在此背景下，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的重要性更加凸顯。

　　堅持推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，要辯證地看待“穩(wěn)”與“質(zhì)”的關(guān)系，做到以穩(wěn)促質(zhì)、以質(zhì)增穩(wěn)?！氨７€(wěn)”重在抵御沖擊，最大程度降低不確定性對外貿(mào)的影響；“提質(zhì)”重在轉(zhuǎn)型升級，不斷開拓新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，使外貿(mào)發(fā)展保持強勁動能。二者雖重點不同，但彼此聯(lián)系緊密?！氨７€(wěn)”是“提質(zhì)”的重要基礎(chǔ)，外貿(mào)形成規(guī)模效應(yīng)后可以攤薄產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等各個環(huán)節(jié)的成本；“提質(zhì)”是“保穩(wěn)”的根本保障，國際貿(mào)易競爭根本上是創(chuàng)新能力的競爭，外貿(mào)提升質(zhì)量有助于抵御外部沖擊及短期風(fēng)險。因此，要做到“保穩(wěn)”與“提質(zhì)”兩手抓，既立足當(dāng)下，又著眼未來，共同服務(wù)于對外開放大局。

　　一方面，要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)，事關(guān)外貿(mào)采購、生產(chǎn)、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要保生產(chǎn)供應(yīng)。加強外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障，解決企業(yè)用料、物流、用工難題。二是要保運輸通暢。全力保障物流運輸暢通，疏通?？崭鄣燃柽\，提高作業(yè)和通關(guān)效率，加強同國際航空航班、貨運班列等的對接與協(xié)調(diào)，利用好國際運力。三是保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。進一步深化區(qū)域交流合作，支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。此外，還要積極運用財稅金融手段，加大對外貿(mào)企業(yè)保險、信貸、融資等方面的支持，尤其要加強對中小微外貿(mào)企業(yè)的金融支持力度。

　　另一方面，要促進外貿(mào)主體、業(yè)態(tài)、平臺、市場創(chuàng)新發(fā)展?！疤豳|(zhì)”的核心是創(chuàng)新，要鼓勵企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。推動跨境電商提質(zhì)增效是外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要加強政策指導(dǎo)，支持海外倉企業(yè)發(fā)展，建設(shè)智慧物流平臺。同時，既要利用好既有的貿(mào)易平臺，探索線上交易新路徑，又要加強外貿(mào)平臺建設(shè)，特別是要加強進口促進平臺培育建設(shè)，不斷提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量。

　　要看到，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是高水平對外開放的重要基礎(chǔ)。從國際來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢，可增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。從國內(nèi)來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場可有效暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動形成全球要素資源引力場，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通，為我國外貿(mào)帶來新的發(fā)展機遇。

　　當(dāng)下，各地各部門正密集出臺推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的相關(guān)舉措，最重要的是加強系統(tǒng)觀念，做好各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要防止局部合理政策疊加后造成政策合成謬誤，也要防止將整體任務(wù)簡單一分了之形成分解謬誤。要樹立“一盤棋”意識，加強各地各部門協(xié)作配合，形成政策合力，共同推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

　　【作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 楊路】