主題為“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤6月23日舉行。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)新興市場(chǎng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議，顯示出金磚國(guó)家合作機(jī)制越來(lái)越具有生機(jī)活力。

　　推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)合作的重要平臺(tái)

　　金磚國(guó)家概念最早于2001年提出，借以引導(dǎo)投資。2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)舉行首次會(huì)晤，探索合作機(jī)遇，開啟合作序幕。2009年6月，金磚國(guó)家在俄羅斯舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，這是金磚國(guó)家合作機(jī)制開始的標(biāo)志，引起世界廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)金磚國(guó)家占世界領(lǐng)土面積的26%、人口的42%、GDP的14.6%。

　　從2009年首次會(huì)晤開始，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每年舉行會(huì)晤，商討合作事宜，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程發(fā)出集體聲音。連接起金磚國(guó)家的，既不是地理因素，也不是文明和文化因素，而是各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程中共同的利益訴求，金磚國(guó)家需要在發(fā)展中得到公正待遇，需要全球經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境更加公平和穩(wěn)定。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)大都是發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中的問(wèn)題導(dǎo)致的，而發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面常常處于弱勢(shì)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題是金磚國(guó)家共同的訴求。

　　雖然金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)過(guò)不同問(wèn)題，但金磚國(guó)家合作的愿望卻日益強(qiáng)烈，而且取得重要成果。其中，2015年開業(yè)的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行對(duì)于共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)貨幣穩(wěn)定、構(gòu)筑共同的金融安全網(wǎng)發(fā)揮了積極作用。目前，金磚國(guó)家合作機(jī)制已經(jīng)涵蓋經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、科技、農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、智庫(kù)等十余個(gè)領(lǐng)域，成為發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)合作的重要平臺(tái)。

　　在全球治理中維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益

　　發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)參與全球治理是保證世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程健康發(fā)展的重要條件。

　　迄今為止的經(jīng)濟(jì)全球化均是在發(fā)達(dá)國(guó)家制定的規(guī)則框架下進(jìn)行的，這些規(guī)則使發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得巨大優(yōu)勢(shì)和利益。今天的新興市場(chǎng)是在現(xiàn)有全球化規(guī)則下發(fā)展起來(lái)的，而某些發(fā)達(dá)國(guó)家不滿足于既有的優(yōu)勢(shì)，希望借助某種逆全球化和單邊主義舉動(dòng)，迫使各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)接受其霸凌主義規(guī)則。這種做法遭到發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)理所當(dāng)然的抵制。

　　當(dāng)今世界面臨的問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)展問(wèn)題還是安全問(wèn)題，無(wú)論是傳統(tǒng)安全問(wèn)題還是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，如恐怖主義、跨國(guó)有組織犯罪、氣候、環(huán)境、公共衛(wèi)生等，在全球化時(shí)代僅靠一國(guó)之力是無(wú)法解決的，需要各國(guó)共同努力，因此需要全球治理模式現(xiàn)代化。

　　全球治理不是某些發(fā)達(dá)國(guó)家的特權(quán)，而是各國(guó)共同的權(quán)利和義務(wù)。代表發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)的金磚國(guó)家合作機(jī)制在積極參與全球治理方面認(rèn)真探索，積極配合，為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益作出重要貢獻(xiàn)。金磚國(guó)家攜手提升新興市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，而金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在這方面發(fā)揮了重要作用。在參與全球治理改革、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益方面，金磚國(guó)家只有共同發(fā)聲才會(huì)更有影響力。金磚國(guó)家擁有豐富的自然和人力資源、廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、巨大的發(fā)展?jié)摿?、充裕的政策空間，這是金磚國(guó)家的集體優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)平等互信、求同存異的合作理念得以實(shí)現(xiàn)，具有巨大生命力。

　　創(chuàng)新是金磚國(guó)家合作機(jī)制的活力所在

　　十余年來(lái)，金磚國(guó)家合作機(jī)制經(jīng)歷了世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程的劇烈動(dòng)蕩。這個(gè)機(jī)制之所以能夠健康發(fā)展、不斷完善，吸引世界目光和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注，主要原因是金磚國(guó)家合作機(jī)制是一種順應(yīng)歷史大勢(shì)的創(chuàng)新合作形式。

　　第一，金磚國(guó)家合作機(jī)制不是以地理或地緣政治條件形成的合作機(jī)制，而是根據(jù)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)的共同利益需求建立的合作機(jī)制，跨越了地域。第二，金磚國(guó)家合作機(jī)制超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系。第三，金磚國(guó)家合作機(jī)制是超越意識(shí)形態(tài)、超越社會(huì)制度、超越文明形態(tài)的合作機(jī)制，走出了相互尊重、求同存異、共同進(jìn)步的新道路。第四，金磚國(guó)家合作機(jī)制推崇多邊主義和互利共贏的新理念，摒棄贏者通吃、叢林法則的老觀念。第五，金磚國(guó)家合作機(jī)制已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)合作逐漸擴(kuò)展到多領(lǐng)域合作。還應(yīng)指出的是，金磚國(guó)家的合作促進(jìn)了20國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇效率的提升。

　　此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤是在新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐、國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)異常復(fù)雜的背景下召開的，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定性充滿變數(shù)，人們對(duì)此次會(huì)晤充滿期待。今年以來(lái)，金磚國(guó)家在政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、公共衛(wèi)生、可持續(xù)發(fā)展和人文交流等領(lǐng)域已經(jīng)取得合作進(jìn)展，各國(guó)希望此次會(huì)晤為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

　　（作者：李永全，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)特聘教授、中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）