伴隨2022年第一縷陽(yáng)光，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施，全球最大自貿(mào)區(qū)“揚(yáng)帆啟航”。作為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中最早開(kāi)始談判的貿(mào)易投資協(xié)定，RCEP是在原有的“東盟+1”基礎(chǔ)上整合形成的，未來(lái)這一協(xié)定將進(jìn)一步打破區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)與要素流通障礙，不斷推動(dòng)我國(guó)邁向更高水平對(duì)外開(kāi)放新境界！中國(guó)和東盟是互為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富內(nèi)涵的戰(zhàn)略伙伴，30年來(lái)雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了85倍，惠及11國(guó)20億民眾。2021年11月23日習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的作用，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，共建經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)憑借其特殊的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)疑將成為成RCEP協(xié)定下，中國(guó)與東盟開(kāi)展的深入合作的重要突破口之一。東盟是我省第一大貿(mào)易伙伴，在新冠疫情肆虐的2020年，我省對(duì)東盟進(jìn)出口達(dá)到1.09萬(wàn)億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)6.5%。隨著RCEP協(xié)定的正式生效，粵港澳大灣區(qū)與東盟全方位的貿(mào)易合作將成為必然。因此，要緊緊把握RCEP協(xié)定下大灣區(qū)建設(shè)與東盟國(guó)家合作的新機(jī)遇，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在“雙循環(huán)”上走在前列。

　　一、RCEP下粵港澳大灣區(qū)對(duì)接?xùn)|盟協(xié)同發(fā)展面臨新機(jī)遇

　　第一，大灣區(qū)市場(chǎng)環(huán)境將大幅優(yōu)化。此前中國(guó)與東盟國(guó)家已建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA），雙方在改善口岸環(huán)境、提高通關(guān)速度、降低貿(mào)易成本方面進(jìn)行了不懈努力，但在效率、智能化等方面仍存在一些問(wèn)題，如電子報(bào)關(guān)尚未全面覆蓋；單證種類(lèi)、格式與東盟不統(tǒng)一等。根據(jù)RCEP協(xié)定，近90%的貨物貿(mào)易將在10年內(nèi)逐步分階段實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，并且大大簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)，各成員國(guó)在貨物貿(mào)易、貿(mào)易便利化、投資、服務(wù)等領(lǐng)域作出了比WTO相關(guān)協(xié)議及已有“東盟+1”自貿(mào)協(xié)定更高的開(kāi)放承諾，促進(jìn)形成區(qū)域一體化的大市場(chǎng)。因此，RCEP協(xié)定將進(jìn)一步打破市場(chǎng)與要素流通障礙，大灣區(qū)將迎來(lái)與東盟國(guó)家之間商品、要素及服務(wù)市場(chǎng)的深度融合。

　　第二，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有效調(diào)整?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有全世界門(mén)類(lèi)最齊全的制造業(yè)體系和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，與世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有著全方位的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系，有著廣泛的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。而東盟國(guó)家在較多產(chǎn)業(yè)具有較大購(gòu)買(mǎi)力和生產(chǎn)力，如2020年，東盟國(guó)家合計(jì)分別實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量284.72萬(wàn)輛和245.61萬(wàn)輛。當(dāng)前東盟國(guó)家正加速推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，泰國(guó)和印尼已提出燃油車(chē)禁售時(shí)間表，并推出一系列EV(電動(dòng)汽車(chē))發(fā)展配套政策措施。這些非常符合全球價(jià)值鏈分工下各國(guó)要素合作生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，為粵港澳大灣區(qū)和東盟企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要機(jī)遇。大灣區(qū)和東盟原有供應(yīng)鏈將基于整個(gè)RCEP協(xié)定成員國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)重新布局，將促使大灣區(qū)和東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度大幅提升。

　　第三，大灣區(qū)教育文化軟實(shí)力將明顯提升。打造國(guó)際高等教育示范區(qū)，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家對(duì)大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略定位?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在人才培育，高等教育作為教育體系的頂層，是科技創(chuàng)新的重要力量。RCEP協(xié)定體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新趨勢(shì)，為構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境奠定保障基礎(chǔ)，將極大地提升整個(gè)區(qū)域?qū)?chuàng)新資源的吸引力。在RCEP協(xié)定下粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合東南亞國(guó)家乃至“一帶一路”部分沿線國(guó)家共同建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，既可有效突破國(guó)際高等教育市場(chǎng)的封鎖，也能吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才集聚，為兩地聯(lián)動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造機(jī)遇。

　　二、RCEP下粵港澳大灣區(qū)對(duì)接?xùn)|盟協(xié)同發(fā)展的新思路

　　第一，推進(jìn)市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)與東盟國(guó)家互聯(lián)互通。在RCEP協(xié)定的框架下進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，消除市場(chǎng)一體化的制度壁壘?；浉郯拇鬄硡^(qū)可對(duì)標(biāo)RCEP協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，取消或進(jìn)一步放寬對(duì)東盟國(guó)家投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，消除大灣區(qū)與東盟國(guó)家市場(chǎng)一體化的制度與政策性障礙，積極發(fā)展物流、信息、貿(mào)易、金融和跨境電子商務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升國(guó)際化航運(yùn)服務(wù)保障水平，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)與東盟國(guó)家在通關(guān)監(jiān)管、貿(mào)易規(guī)則、金融服務(wù)等方面的有效對(duì)接，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

　　第二，深化改革開(kāi)發(fā)，促進(jìn)大灣區(qū)與東盟國(guó)家企業(yè)的對(duì)接支持。RCEP成員國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與貿(mào)易總量占世界比重均達(dá)到30%，這為粵港澳大灣區(qū)和東盟企業(yè)提供巨大的市場(chǎng)空間，為兩者合作參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了有利條件。未來(lái)，大灣區(qū)和東盟可立足于先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與港澳及新加坡等地發(fā)達(dá)的高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為龍頭，優(yōu)化配套環(huán)境和條件，助推灣區(qū)企業(yè)“走出去”和東盟國(guó)家企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)有全球競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)或企業(yè)主動(dòng)到粵港澳大灣區(qū)和東盟國(guó)家進(jìn)行投資布局，兩者也可通過(guò)并購(gòu)擁有核心技術(shù)的高科技項(xiàng)目或聯(lián)合開(kāi)發(fā)、在區(qū)域內(nèi)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)和發(fā)展。

　　第三，聚焦創(chuàng)新資源，推動(dòng)大灣區(qū)與東盟國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新合作。后疫情時(shí)代，全球高科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，唯有通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新整合全球資源，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，才能持續(xù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這不僅是資源約束下大灣區(qū)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是大灣區(qū)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要方向?；浉郯拇鬄硡^(qū)與東盟國(guó)家需攜手打造一流創(chuàng)新環(huán)境，集聚區(qū)域乃至全球創(chuàng)新資源。目前大灣區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)創(chuàng)新資源的重要集聚地，而以新加坡為首的東盟國(guó)家同樣擁有世界前列的創(chuàng)新資源，未來(lái)大灣區(qū)和東盟國(guó)家可通過(guò)對(duì)標(biāo)RCEP規(guī)則，打造國(guó)際一流水平的營(yíng)商環(huán)境，破除政府制度和行政壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，集聚全球創(chuàng)新資源。

　　第四，注重制度銜接，縮短大灣區(qū)與東盟國(guó)家的政策距離?；浉郯拇鬄硡^(qū)面臨“一國(guó)、兩制、三關(guān)稅區(qū)”的現(xiàn)實(shí)情況，而東盟國(guó)家亦是由十個(gè)國(guó)家構(gòu)成，存在不同民族、文化、地域等復(fù)雜問(wèn)題，如何創(chuàng)建一個(gè)有利于資源要素自由流動(dòng)的政策制度環(huán)境，是大灣區(qū)和東盟協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)之一。對(duì)此，縮短大灣區(qū)和東盟之間的制度和政策距離是關(guān)鍵。在RCEP協(xié)定下大灣區(qū)和東盟國(guó)家可統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，重點(diǎn)選取RCEP涉及的競(jìng)爭(zhēng)與數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在制度和政策層面的合作與協(xié)調(diào)，在區(qū)域一體化合作中發(fā)揮更大的作用，形成大灣區(qū)和東盟國(guó)家國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大灣區(qū)在構(gòu)建雙循環(huán)格局上走在前列。

　?。ㄗ髡咧旖↓R是佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授，孫賓是佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生）

　?。郾疚氖?020年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（GD20SQ25）階段性成果］