近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，要求堅持方法科學(xué)、遵循規(guī)律、及時準確、真實可靠，防止虛假，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計監(jiān)督有效性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　統(tǒng)計工作是科學(xué)行政的重要內(nèi)容，統(tǒng)計監(jiān)督職能在社會經(jīng)濟運行決策中發(fā)揮著糾偏補差和預(yù)警的定海神針般作用，意義重大。準確、及時和科學(xué)的統(tǒng)計，會提升統(tǒng)計監(jiān)督成效，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用；而注水的統(tǒng)計及相關(guān)造假，則會把統(tǒng)計本身具備的監(jiān)督職能作用毀于一旦，貽害無窮。

　　要做好統(tǒng)計工作，重點就是要做好統(tǒng)計督察、統(tǒng)計執(zhí)法、獨立評價、重點監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督五大任務(wù)。防止統(tǒng)計督察走過場的形式主義，須開展統(tǒng)計督察工作“回頭看”，并定期對各部門展開常規(guī)統(tǒng)計督察和專項統(tǒng)計督察。從近幾年情況看，統(tǒng)計執(zhí)法領(lǐng)域主要任務(wù)是解決統(tǒng)計法淪為“豆腐法”的執(zhí)法不力問題。例如統(tǒng)計法明確規(guī)定，統(tǒng)計工作弄虛作假的國家機關(guān)直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人，應(yīng)受法紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但時至今日，針對相關(guān)主管人員和責(zé)任人數(shù)據(jù)造假的，鮮聞被追究刑事責(zé)任的案例。這是因為這些法律規(guī)制的對象是數(shù)據(jù)的提供者而非采集者，因此，在統(tǒng)計執(zhí)法領(lǐng)域，對數(shù)據(jù)提供方責(zé)任人的行政處罰來得快，而對數(shù)據(jù)采集者篡改數(shù)據(jù)的責(zé)任追究卻來得慢、來得輕。

　　統(tǒng)計工作做得怎么樣，誰來評價，這是統(tǒng)計監(jiān)測體系中重要的一個環(huán)節(jié)，要重視獨立的評價，避免內(nèi)部人評價。尤其涉及到相當專業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”的統(tǒng)計監(jiān)測，切不可流于地方或部門的自我定義，應(yīng)建立健全與高質(zhì)量發(fā)展項目相適應(yīng)的統(tǒng)計評價體系。

　　最后，要做好協(xié)同監(jiān)督。統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式有機銜接和貫通，相互協(xié)調(diào)與配合，才能把監(jiān)督這一盤棋做活。如此，則統(tǒng)計部門就不會再被地方列為經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任人而陷于功能喪失的境地；地方干部選拔也不會出現(xiàn)越統(tǒng)計造假越獲得提升的異化現(xiàn)象。總之，統(tǒng)計無小事，必須經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

　?。ㄗ髡呦滴髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）