加入世界貿(mào)易組織,是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一個重要里程碑。改革開放40多年特別是加入世界貿(mào)易組織20年來中國的發(fā)展進步,是中國人民在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下埋頭苦干、頑強奮斗取得的,也是中國主動加強國際合作、踐行互利共贏的結(jié)果。
站在新的起點上,我們要把握經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢,埋頭苦干、勇毅前行,踐行真正的多邊主義,維護多邊貿(mào)易體制,支持世界貿(mào)易組織改革朝著正確方向發(fā)展,為推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展作出更大貢獻。
中國是受益者更是貢獻者
這20年,是中國深化改革、全面開放的20年。加入世界貿(mào)易組織后,中國逐步建立起與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟管理體制,釋放出巨大制度紅利。我們?nèi)媛男腥胧莱兄Z,對接世界貿(mào)易組織規(guī)則,中央政府清理法律法規(guī)2300多件,地方政府清理19萬多件;嚴格恪守規(guī)則,積極向世界貿(mào)易組織通報1000多份國內(nèi)法律法規(guī)、政策變動情況,執(zhí)行世界貿(mào)易組織爭端解決機制作出的所有裁決,接受世界貿(mào)易組織8次貿(mào)易政策審議;持續(xù)開放市場,貨物領(lǐng)域關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%,服務(wù)領(lǐng)域開放了近120個部門,均超過加入世界貿(mào)易組織時承諾水平。
這20年,是中國把握機遇、迎接挑戰(zhàn)的20年。我們努力化挑戰(zhàn)為機遇,積極融入全球分工體系,勇敢地在世界市場的汪洋大海中經(jīng)風雨、見世面。中國在國際組織和多邊平臺中不斷學習規(guī)則、熟悉規(guī)則、運作規(guī)則,已經(jīng)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的旁觀者、跟隨者轉(zhuǎn)變成為參與者、引領(lǐng)者。過去我們在國際場合是“聽眾”或需要“搶著發(fā)言”,現(xiàn)在“中國方案”分量越來越重、“中國聲音”越來越響。中國已成為全球經(jīng)濟治理體系改革的積極推動者和重要貢獻者,在世界舞臺上的影響力、感召力、塑造力越來越大。
這20年,是中國主動擔責、造福世界的20年。入世是中國順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流作出的正確選擇,不僅激活了中國發(fā)展的澎湃春潮,也激活了世界經(jīng)濟的一池春水。中國已成為120多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率連續(xù)多年接近30%。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我們?nèi)χС謬H抗疫合作,與世界貿(mào)易組織成員深化溝通協(xié)作,支持豁免疫苗知識產(chǎn)權(quán),以實際行動踐行疫苗“全球公共產(chǎn)品”承諾,展現(xiàn)負責任大國的擔當。
世界貿(mào)易組織改革勢在必行
當前,百年變局和世紀疫情交織疊加,世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,世界呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢。同時,世界多極化趨勢沒有根本改變,經(jīng)濟全球化依然是歷史潮流,各國謀求開放合作的發(fā)展大勢沒有改變,維護多邊主義、加強溝通協(xié)作的呼聲更加強烈。
以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,一直是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石、促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要保障。世界貿(mào)易組織成員貿(mào)易總額占全球的98%,對全球貿(mào)易投資自由化便利化起著非常關(guān)鍵的作用。近年來,單邊主義、保護主義抬頭,個別成員違背自由貿(mào)易和多邊主義大勢,濫用單邊措施,擾亂國際貿(mào)易和市場秩序,多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性受到嚴重挑戰(zhàn)。決策機制失靈、領(lǐng)導力真空、包容性欠缺等深層次矛盾凸顯,多哈回合談判停滯不前、上訴機構(gòu)停擺,世界貿(mào)易組織陷入困境、亟待改革。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn),世界貿(mào)易組織發(fā)展前景依然值得期待,世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展依然需要世界貿(mào)易組織。世界貿(mào)易組織改革已成為全球經(jīng)濟治理的熱點問題,各成員方紛紛就此發(fā)布立場、觀點和政策。
展望未來,世界貿(mào)易組織改革需要各成員廣泛凝聚共識,聚焦根源問題,加嚴紀律約束,旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義,保障自由、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,支持多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展。
中國是改革的積極支持者和參與者
中國一直以積極、建設(shè)性的方式參與世界貿(mào)易組織改革,并采取一系列行動。2018年6月,發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書;2018年11月,發(fā)布關(guān)于世界貿(mào)易組織改革的立場文件,提出三項基本原則、五點主張;2019年5月,向世界貿(mào)易組織提交建議文件,就四個重點行動領(lǐng)域和12個具體議題提出改革思路。
中國堅定維護真正的多邊主義,支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革,主張改革應(yīng)循序漸進、先易后難,支持世界貿(mào)易組織在國際經(jīng)濟治理中發(fā)揮更加積極的作用,提高發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易體制中的代表性和發(fā)言權(quán);支持世界貿(mào)易組織第十二屆部長級會議就漁業(yè)補貼、國際抗疫合作等議題取得積極成果,支持上訴機構(gòu)盡快恢復正常運行;愿以積極開放態(tài)度參與數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易和環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補貼、國有企業(yè)等議題談判,維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國對符合世界貿(mào)易組織原則的區(qū)域自由貿(mào)易安排,都持開放態(tài)度并樂見其成,將同有關(guān)各方共同推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)全面發(fā)揮作用,積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)進程,商簽更多高標準自由貿(mào)易協(xié)定,在全球數(shù)字、綠色治理等新興領(lǐng)域加強合作,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供更多機遇、注入強勁動力。
中國工商界應(yīng)該發(fā)出支持自由貿(mào)易、維護多邊主義、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的響亮聲音,充分發(fā)揮在全球經(jīng)濟治理體系改革、推動世界經(jīng)濟復蘇中的作用,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。
(作者為中國貿(mào)促會副會長 陳建安)
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