當(dāng)前，疫情仍在全球肆虐，使得本就存在的貧富差距、發(fā)展鴻溝等全球性問題變得更為突出，成為擺在各國政府面前的緊迫任務(wù)。面對這些發(fā)展赤字、治理赤字，各國必須以統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。日前，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并提出了全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持普惠包容，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題。習(xí)近平主席近日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講中進(jìn)一步闡述了全球發(fā)展倡議的深刻內(nèi)涵，呼吁關(guān)注發(fā)展中國家發(fā)展需求，保障他們的發(fā)展空間，并表示中國愿繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動加強(qiáng)全球減貧、糧食安全、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。這些重要論述為后疫情時(shí)代的各國共同發(fā)展、共建美好世界描繪了藍(lán)圖，指明了路徑。

　　普惠包容發(fā)展刻不容緩

　　顯而易見的是，疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，但是各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐并不一致，甚至分化嚴(yán)重。面對疫情沖擊，各國紛紛推出了各種復(fù)蘇政策，全球經(jīng)濟(jì)在一定程度上迎來了恢復(fù)性增長，早前各家權(quán)威機(jī)構(gòu)也對2021年全球經(jīng)濟(jì)增長作出了樂觀的預(yù)期。然而，這種復(fù)蘇是不穩(wěn)固的、不均衡的。受制于疫情反復(fù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受沖擊等多種因素影響，近期國際貨幣基金組織（IMF）將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長水平由之前預(yù)測的6%下調(diào)為5.9%。特別值得關(guān)注的是，其中，IMF預(yù)估發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的2021年人均GDP將升至5.211萬美元，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP僅約為5850美元，前者是后者的8.9倍。這是因?yàn)榘l(fā)展中國家采取的各種刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施所能整合到的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且很多發(fā)展中國家尤其是低收入國家，不僅要面對全球貨幣超發(fā)帶來的通貨膨脹壓力，還因?yàn)闊o法獲取足夠的新冠疫苗導(dǎo)致疫情防控不力，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?？梢姡谌蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間分化嚴(yán)重，南北發(fā)展差距面臨進(jìn)一步擴(kuò)大甚至固化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不僅如此，疫情還改變了全球財(cái)富流動走向，導(dǎo)致一些國家內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題更加凸顯，加劇了貧富差距。盡管多年來各國致力于縮小貧富差距，但是疫情嚴(yán)重沖擊了世界上最脆弱的貧困群體，甚至使貧窮人口陷入更極端的赤貧，結(jié)果是2020年世界各國的基尼系數(shù)普遍上升。據(jù)瑞士信貸發(fā)布的《2021全球財(cái)富報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2020年全球百萬富翁人數(shù)增加了520萬人，總數(shù)達(dá)到5610萬人，占據(jù)全球總財(cái)富的45.8%；處于財(cái)富金字塔底層55%的人群所擁有的財(cái)富僅占全球財(cái)富的1.3%；而最富有的10%人群卻擁有全球82%的財(cái)富，其中，最富有的1%人群就擁有45.8%的財(cái)富。

　　以共同發(fā)展破解發(fā)展赤字

　　當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，疫情已從一場全球公共衛(wèi)生危機(jī)演變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要主要經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)揮火車頭的帶動作用，更離不開各國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長。發(fā)展是和平的基石，也是生存和尊嚴(yán)的前提。中國四十多年改革開放的實(shí)踐證明了發(fā)展是硬道理，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也表明發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。各國只有通過走共同發(fā)展之路，才能為應(yīng)對危機(jī)創(chuàng)造更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

　　唯有開放合作，順應(yīng)更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢，才能讓各國共同發(fā)展之路越走越順。有關(guān)研究表明，10年來“世界開放指數(shù)”不斷下滑，全球開放共識弱化，這值得高度關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流下，各國日益緊密相連，人類命運(yùn)休戚與共，以鄰為壑、隔岸觀火的行徑不得人心，你中有我、我中有你的意識才是正道。各國要通過堅(jiān)定不移構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明反對單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，有效推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為縮小貧富差距，跨越發(fā)展鴻溝，從根本上解決人類社會長期存在的重大挑戰(zhàn)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　唯有推動既平衡又充分的發(fā)展，才能使發(fā)展成果公平地惠及不同國家不同階層不同人群。一個國家的發(fā)展不能建立在少數(shù)人越來越富裕、多數(shù)人相對貧困的基礎(chǔ)上。人類社會也應(yīng)該做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從受援國到援助國，從擺脫貧困到全面小康，中國的發(fā)展成就舉世矚目。改革開放以來，尤其是中共十八大以來的中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持普惠包容，從而實(shí)現(xiàn)充分而平衡的發(fā)展，才能滿足人民群眾對美好生活的向往。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，如何處理好政府和市場、公平和效率、增長和分配、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，能否使得發(fā)展成果更好地惠及全體人民。為此，一方面要深切關(guān)注發(fā)展中國家特殊需求，通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家尤其是困難特別大的脆弱國家，真正做到在復(fù)蘇的道路上不讓任何國家、任何人掉隊(duì)；另一方面要充分發(fā)揮世界主要經(jīng)濟(jì)體的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)各大國之間的政策協(xié)調(diào)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動多邊發(fā)展合作進(jìn)程協(xié)同增效。

　　唯有建立公平合理的疫苗分配機(jī)制，確保疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，才能為共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。疫情防控關(guān)乎各國人民的安危，在抗擊疫情的全球防線上，任何一道缺口的存在都會導(dǎo)致功虧一簣。疫苗是戰(zhàn)勝疫情的利器。全球疫情還將持續(xù)多久，很大程度上取決于疫苗的研發(fā)與分配能否跟得上病毒傳播與變異的速度。不盡合理的疫苗分配機(jī)制導(dǎo)致廣大發(fā)展中國家疫苗接種率普遍偏低，從而制約其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球疫情防控。將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，是中國對世界的承諾，也是中國對人民至上的堅(jiān)守。中國將努力實(shí)現(xiàn)全年對外提供20億劑疫苗，在向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈1億美元的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)再向發(fā)展中國家無償捐贈1億劑疫苗，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，應(yīng)對全球疫情，僅靠一國的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國際社會應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，采取切實(shí)措施，促進(jìn)疫苗更加公平合理的分配，著力提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，努力避免發(fā)展中國家因?yàn)橐咔榉揽夭涣Χ萑氚l(fā)展鴻溝。

　　（作者：張恒龍，系上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院副院長、教授）