沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。習近平總書記指出，要加快推動鄉(xiāng)村振興，建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。加快農業(yè)農村現(xiàn)代化不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展互為支撐、互相推動。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中推進鄉(xiāng)村振興，要堅持一體發(fā)展、全面進步，加快梳理和破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展堵點，為全面推進鄉(xiāng)村振興開山鑿路、積勢蓄能。

　　其一，打通基礎設施建設堵點，推動城鄉(xiāng)共建共享。農村基礎設施是農村經濟社會發(fā)展的重要支撐，涵蓋范圍十分廣泛。當前，我國城鄉(xiāng)基礎設施供給水平之間存在較大差異，一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村，必須堅持城鄉(xiāng)共建共享，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。要建立健全城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、層級分明、多規(guī)合一的科學規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鄉(xiāng)基礎設施建設網(wǎng)絡；要明確農村基礎設施的公共產品定位，強化政府投入和主導責任，健全投入長效機制，形成主體多元、充滿活力的投融資體制。此外，還要制定切實可行的城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設標準，為農村基礎設施建設提供技術支撐。

　　其二，打通要素流通堵點，促進城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關鍵在于改變農村要素單向流出格局，打通城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機制障礙，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。其中，人才是第一資源，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村，不僅要培育造就一支適應農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農民隊伍，還要在“引”上做文章，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村人才振興。深化土地制度改革是打通城鄉(xiāng)要素流動障礙的突破口，要處理好農民與土地的關系，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，切實保障農民土地權益，更好用活鄉(xiāng)村土地資源。無論是新型城鎮(zhèn)化建設還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，都需要大量的資金投入，要拓寬資金來源，對政府各種涉農財政資金進行整合，提高資金使用效率。技術是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力量，應完善城鄉(xiāng)技術創(chuàng)新擴散機制，暢通科技支農渠道，加強技術合作，更好推動農業(yè)轉型、農民增收和農村發(fā)展。

　　其三，打通產業(yè)發(fā)展堵點，積極推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合。產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要動力。無論是推動產業(yè)振興，還是推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，都是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容。積極推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，要調整產業(yè)政策，建立相應機制體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)鏈融合與空間再分布。應充分利用農村土地、勞動力等方面的比較優(yōu)勢，因地制宜，促進城市產業(yè)鏈向鄉(xiāng)村延伸。鼓勵各類社會資本下鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)休閑農業(yè)、旅游業(yè)、特色農業(yè)等，不斷提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)產業(yè)多元化、融合化。要充分發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢，完善產業(yè)支撐體系，積極融入國內大循環(huán)。同時，還可考慮根據(jù)中心城市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適時調整優(yōu)化周邊鄉(xiāng)村產業(yè)結構，不斷拓展產業(yè)鏈、價值鏈等，積極推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　其四，打通基本公共服務供給堵點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化。縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要目標。目前，城鄉(xiāng)之間的差距主要體現(xiàn)在公共服務方面。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村，重點是提升農村基本公共服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化。既要適應農村人口結構和經濟社會形態(tài)的變化，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌，還要在鄉(xiāng)村振興中引入城市優(yōu)質公共服務，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標準，積極發(fā)揮政策的導向作用，打通基本公共服務供給堵點，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距；既要健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸，還要強化縣城綜合服務能力，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源在縣域內實現(xiàn)優(yōu)化配置，提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平。

　　（本文來源：經濟日報 作者：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地研究員 肖建華）