文化是城市的靈魂，文化塑造著一個城市與眾不同的歷史底蘊和精神氣質(zhì)。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，強調(diào)實施城市更新行動要堅持守住底線、應(yīng)留盡留、量力而行原則。如果從文化角度進行解讀，防止大拆大建關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，防止人為地割斷城市的歷史文脈、阻斷城市的有機生長，尊重人民群眾的意愿，讓人民在城市中生活得更美好。

　　因此，在實施城市更新行動中，應(yīng)充分注重文化建設(shè)，發(fā)揮好文化在延續(xù)歷史、凝聚價值、優(yōu)化生活品質(zhì)和激發(fā)經(jīng)濟活力等方面的重要作用。

　　一是強化文化遺產(chǎn)保護與活化利用。文化遺產(chǎn)生動記錄著一個城市的歷史演進，承載著一個城市和居民的“鄉(xiāng)愁”。在城市更新中，應(yīng)牢固樹立“保護文物也是政績”的觀念，自覺站在歷史傳承、文脈賡續(xù)的高度，對擬實施城市更新的區(qū)域開展文物調(diào)查評估，不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護價值的老建筑。積極樹立應(yīng)留盡留、系統(tǒng)保護的理念，既要保護單體建筑，也要保護老城格局、特色風貌、地域環(huán)境，還要傳承好風俗習(xí)慣、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時，應(yīng)將文化遺產(chǎn)融入到現(xiàn)代城市生活和業(yè)態(tài)發(fā)展中，做好活化利用，彰顯遺產(chǎn)的當代價值。

　　二是強化文化內(nèi)涵挖掘和特色營造。老城區(qū)的一個重要價值在于其蘊藏著豐富的文化資源和歷史記憶，是一個城市最具特色、最有“故事”的地方，也是城市有機生長的邏輯起點。讓城市文脈能存于歷史、活在當下、面向未來，就需要在城市更新中，結(jié)合老城文化特質(zhì)和時代發(fā)展要求，對文化內(nèi)涵進行深入挖掘和現(xiàn)代闡釋，提煉出適用古今的共同價值理念與精神追求，找到城市更新中的“文化之魂”。同時，要將這一點落實到建筑設(shè)計、老城美化上，融入到制度創(chuàng)新、社會風尚中，體現(xiàn)在市民的生活方式與精神面貌里，讓文化發(fā)揮“形塑”與“神塑”作用，彰顯出老城更新中獨特的“精氣神”，防止“千城一面”的同質(zhì)現(xiàn)象。

　　三是強化公共文化空間和服務(wù)建設(shè)。在城市更新中，踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念，建議重點推進與人民生活品質(zhì)直接相關(guān)的社區(qū)公共文化服務(wù)，加速構(gòu)建起互信互助、共建共享的社區(qū)生活共同體，促進社區(qū)的和諧與繁榮。核心是以居民文化需求為導(dǎo)向，借助城市更新契機，積極將新型公共文化服務(wù)陣地、內(nèi)容、多元主體等嵌入到社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中，不斷提升公共文化服務(wù)的覆蓋度與適用性，實現(xiàn)服務(wù)“房前屋后、遍地開花”。北京白塔寺社區(qū)、重慶南湖社區(qū)等老舊社區(qū)更新的案例表明，為居民提供便利化、多元化、品質(zhì)化的公共文化服務(wù)，是提升群眾滿足度和獲得感的重要方式。

　　四是強化文旅創(chuàng)意與消費業(yè)態(tài)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是城市更新和持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力。通常而言，老城區(qū)歷史積淀較為厚重，人文氛圍較為濃郁，具有滋育和發(fā)展創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)和文旅消費的良好土壤。在城市更新過程中，建議積極通過功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造、產(chǎn)業(yè)化培育等方式，騰籠換鳥，盤活老舊建筑、廢棄廠房等存量空間，為創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)打造理想空間，并大力推動“文化遺產(chǎn)+”、旅游休閑、節(jié)慶演藝、數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，用文化激發(fā)老城的產(chǎn)業(yè)活力。同時，應(yīng)順應(yīng)當前消費向品質(zhì)化、多元化、場景化、智能化升級的趨勢，重點發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、主題商業(yè)等新型消費業(yè)態(tài)，將老城區(qū)打造成一個城市最具特色和魅力的高品質(zhì)區(qū)域。