《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想的一個重要內(nèi)容是“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。其中“培育國際消費中心城市”是形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。廣州作為千年商都，社會消費活躍度領先，具有培育打造國際消費中心城市的現(xiàn)實基礎和深厚潛力。因此，培育建設國際消費中心城市，是廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議中的一項重要內(nèi)容。這是廣州貫徹落實中央部署，加快實現(xiàn)老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩的實際行動，是廣州當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展進一步發(fā)揮優(yōu)勢、更好行穩(wěn)致遠的長期謀劃。

　　建設國際消費中心城市更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局

　　國際消費中心城市是擁有國際性消費資源集聚優(yōu)勢及領先的消費力流量，并擁有優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境、具有顯著國際美譽度的中心城市。

　　從全球視野觀察，國際消費中心城市應包括以下基本特點，這些特點同時構(gòu)成我們建成國際消費中心城市需要把握的主要內(nèi)涵：一是國際優(yōu)質(zhì)消費資源的集聚水平高，消費供給能力強、圍繞消費服務的產(chǎn)業(yè)體系較為完備；二是作為重要的口岸城市，在吸納國際性的人流商流物流等方面的支撐條件具有顯著優(yōu)勢；三是營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)，既營造良好的市場準入氛圍，又妥善保障營商者與消費者各方合法權(quán)益，形成良好的國際消費美譽度；四是消費力在城市發(fā)展中具有較強的驅(qū)動力和支撐力，并帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)Τ鞘衅放频膰H輻射力影響力發(fā)揮持續(xù)的積極作用。

　　廣州具有千年商都美譽和海上絲綢之路重要樞紐中心地位，建設國際消費中心城市，對于廣州更好實現(xiàn)老城市新活力，完善新時代城市經(jīng)濟發(fā)展的謀篇布局，具有重要意義。這不僅與國家賦予廣州建設國家中心城市和國際大都市、建設國際商貿(mào)中心和綜合性交通樞紐等重要發(fā)展定位緊密契合，也是廣州服務建設國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然路徑。在國內(nèi)大循環(huán)構(gòu)建中，核心在于更好增強內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用，而做強城市消費力及其服務體系，是提升內(nèi)循環(huán)質(zhì)量的重要舉措；同時，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中，廣州作為國家重要的口岸城市，位居改革開放前沿地帶，做強國際消費中心城市的競爭力影響力，更是廣州構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局、更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能的必然要求。

　　以系統(tǒng)的視野與方法引領廣州國際消費中心城市建設

　　在廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議中，把堅持系統(tǒng)觀念列為“十四五”規(guī)劃的一項重要原則，明確要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。這一原則體現(xiàn)了習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年和浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上所強調(diào)的改革發(fā)展必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)集成協(xié)同高效的要求，具有重要的方法論意義。在我們加快國際消費中心城市建設中，要以系統(tǒng)的科學視野與方法，整合各方面要素，調(diào)動各方面積極性，通過協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，發(fā)揮整體功能大于部分之和的系統(tǒng)合力。

　　加強國際消費中心城市建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與系統(tǒng)推進，一是要加強產(chǎn)業(yè)體系的全局謀劃和協(xié)同組織，不僅要針對商貿(mào)與其他消費服務業(yè)的發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和政策支持，同時要在更高水平上對支撐消費中心建設的交通、金融、信息、物流等各種基礎性產(chǎn)業(yè)，對線上線下服務消費的各類支撐性平臺，對商貿(mào)旅游休閑等各個消費集聚區(qū)、示范區(qū)等重點區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展，加強整體性統(tǒng)籌推進，使之形成互補互促、相互聯(lián)動、增進合力的效果；二是要加強系統(tǒng)性集成創(chuàng)新，要通過商貿(mào)與旅游的結(jié)合、商貿(mào)與文化的結(jié)合、物質(zhì)消費與服務消費的結(jié)合、線下消費與線上消費的結(jié)合等等，在產(chǎn)業(yè)交互和業(yè)態(tài)兼容的發(fā)展中，挖掘、培育和形成新的消費增長點；三是要把城市消費力的強化與營商環(huán)境和消費環(huán)境的整體優(yōu)化結(jié)合起來，營造消費資源供給側(cè)與需求側(cè)兩個積極性的全面提升；四是要全面系統(tǒng)組織提升消費力，全局性謀劃組織好城鄉(xiāng)消費力的整體提升，謀劃組織好國內(nèi)消費力與境外消費力的全面引入，真正實現(xiàn)國際優(yōu)質(zhì)消費力的高質(zhì)量集聚和高能量激發(fā)。

　　廣州要整合優(yōu)勢補足短板加快建成國際消費中心城市

　　當前，廣州要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，力爭率先建成國際消費中心城市。一是要充分發(fā)揮綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心和國際性綜合交通樞紐的集成優(yōu)勢，把國際消費中心城市建設納入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，吸納整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費資源供給力，更好引領、集聚國際國內(nèi)消費力；二是要以全周期管理的意識，在政府與業(yè)界的協(xié)同下，深化消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)營主體的全生命周期管理，增進首店經(jīng)濟和優(yōu)質(zhì)消費服務品牌經(jīng)濟的發(fā)展，支持各類服務消費的新業(yè)態(tài)、新品類的創(chuàng)新發(fā)展，并圍繞業(yè)態(tài)與市場主體發(fā)展的不同階段，實施與之相適應的支持、幫助與市場監(jiān)督管理的政策舉措；三是要做強服務消費的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，支持消費品供給方面的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強，并積極推進消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強對消費供給短板的補足，深入研究消費力流量與結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，不斷優(yōu)化消費供給的品類結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，并以消費供給體系的豐富完善吸引更大的海內(nèi)外消費群體，凝聚更強更多元的消費力；四是要把國際消費中心建設與國際交往中心建設更緊密結(jié)合起來，把建成國際消費中心城市作為廣州建設國際大都市的一大重要內(nèi)涵，構(gòu)筑更多可持續(xù)發(fā)展的有利于促進各類消費的國際國內(nèi)交往平臺，如重大會議會展、節(jié)事活動、各類賽事、特色文旅項目等，不斷做大城市的國際化“人氣”，以增進人、財、物的更大“流量”，形成國際消費中心城市建設的巨大支撐力，并在國際國內(nèi)交流規(guī)模與質(zhì)量不斷提升的同時，通過多種渠道加大城市品牌宣傳推廣力度；五是要在營商環(huán)境建設中持續(xù)加強消費環(huán)境建設，持續(xù)完善對消費市場供給質(zhì)量的監(jiān)管，促進商務誠信體系標準化，充分保護消費者合法權(quán)益，以構(gòu)筑國際國內(nèi)領先的消費環(huán)境，提升海內(nèi)外消費者的滿意度和獲得感，把廣州打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)越、品類豐富、服務完善的國際消費中心城市。

　?。ㄗ髡呤菑V東外語外貿(mào)大學教授、廣州國際商貿(mào)中心重點研究基地兼職研究員，全國科技名詞審定委員會經(jīng)貿(mào)名詞審定委員）