浙江淳安縣的葉勇軍退伍后在當(dāng)?shù)貏?chuàng)立了一家農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式，扎根農(nóng)村助力精準(zhǔn)扶貧。毛勇鋒攝/光明圖片

　　在湖南永州市道縣清塘鎮(zhèn)，主播通過線上直播帶貨的方式，推介扶貧企業(yè)的產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)赝貙捔宿r(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。蔣克青攝/光明圖片

　　四川眉山市仁壽縣通過“企業(yè)+車間+貧困戶”模式，帶動有勞動能力的貧困群眾3600多人在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。潘帥攝/光明圖片

廣東某企業(yè)援建的廣西融安縣遂融幼兒園，圖為小朋友們在操場上玩耍。新華社發(fā)

　　借助科技企業(yè)智慧檢測技術(shù)，浙江白馬湖景區(qū)附近村民的生活環(huán)境得到了改善，享受到生態(tài)扶貧、旅游扶貧帶來的福利。富威玲攝/光明圖片

　　云南綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村拉祜寨，引進龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式發(fā)展黑木耳種植10余畝，2019年已帶動當(dāng)?shù)厝罕姂艟鍪?000元。新華社發(fā)

　　編者按

　　2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時指出，我國近代著名企業(yè)家、教育家張謇“興辦了一系列實業(yè)、教育、醫(yī)療、社會公益事業(yè)，幫助群眾，造福鄉(xiāng)梓，是我國民族企業(yè)家的楷?！??？倳浺恢标P(guān)心和支持民營企業(yè)發(fā)展，并對企業(yè)家需要承擔(dān)的社會責(zé)任提出了具體要求。2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中指出，社會是企業(yè)家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會、切實履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家。

　　黨的十八大以來，各地民營企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧行動，發(fā)揮了獨特優(yōu)勢，探索了有效的扶貧形式。對此，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心課題組赴貴州、湖北、山西、陜西等地進行實地調(diào)研，與貧困戶、基層干部、企業(yè)家開展深度訪談，總結(jié)民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的效果與經(jīng)驗，分析面臨的挑戰(zhàn)與不足，并就“十四五”時期民營企業(yè)如何推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接提出對策建議。

　　2020年11月23日，國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，標(biāo)志著全國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成?！颁镐讣毩?，匯成大?！保@一歷史成就離不開民營企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧凝聚的磅礴力量。根據(jù)全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等發(fā)起的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動發(fā)布的數(shù)據(jù)：五年間，12.71萬個村莊受到幫扶，1500余萬名貧困人口受益，企業(yè)累計投入幫扶金額超1000億元……越來越多的民營企業(yè)投身脫貧攻堅戰(zhàn)場，主動踐行新時代企業(yè)社會責(zé)任，不斷探索可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的扶貧長效機制，為構(gòu)建大扶貧格局貢獻智慧和力量。

　　1、民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，怎么扶？

　　在電商平臺，一款產(chǎn)自貴州雷山縣的“東方草木雷山紅梅茶”60克包裝的銷售價格達到400多元，相當(dāng)于每斤近4000元，這是貴州省黔東南州雷山縣茶農(nóng)從來不敢想象的事情。

　　雷山縣降水充足，土壤富含微量元素，擁有茶樹生長的絕佳環(huán)境，但是當(dāng)?shù)夭枞~加工企業(yè)的工藝落后，也沒有知名茶葉品牌，一直以來生產(chǎn)的“大眾茶”只能賣到70元至80元一斤。近年來，一些頗有實力的民營企業(yè)響應(yīng)黨和政府號召，投身到雷山縣扶貧事業(yè)中，改變了當(dāng)?shù)氐牟枞~產(chǎn)業(yè)模式，也改善了以采茶為生的貧困村民的生活。

　　在扶貧實踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為最具活力的扶貧模式之一，“大眾茶”提檔升級為“品牌茶”正是民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。民營企業(yè)作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要市場主體，在帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著資金、技術(shù)、市場、管理等多方面優(yōu)勢。據(jù)課題組收集的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)幫扶金額達915.92億元，企業(yè)在每個村投入的產(chǎn)業(yè)幫扶金額平均在10萬元以上，西部地區(qū)企業(yè)平均給每村投入的產(chǎn)業(yè)幫扶資金甚至達到了25.5萬元。

　　與雷山縣茶產(chǎn)業(yè)一樣，許多貧困地區(qū)雖然有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但是要真正建設(shè)面向市場的產(chǎn)業(yè)體系，往往需要較高的技術(shù)水準(zhǔn)和資金投入。而民營企業(yè)的積極參與，通過“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，將技術(shù)、人才、理念帶入貧困村，與貧困村的特色資源、勞動力優(yōu)勢深度捆綁，形成利益共同體，強化了當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)展共贏的內(nèi)在驅(qū)動力，也有利于以可持續(xù)扶貧方式，實現(xiàn)內(nèi)源性脫貧。

　　在各地的精準(zhǔn)扶貧行動中，既有外來大型民營企業(yè)的身影，也有大量扎根當(dāng)?shù)氐谋就林行∥⑵髽I(yè)。這些“在地化扶貧企業(yè)”在勞動力、原料和市場等方面與本地鄉(xiāng)村保持了緊密的“血肉”聯(lián)系。

　　“不是靠你們公司來發(fā)展，我們的土豆根本變不了錢”。湖北恩施市石灰窯村的農(nóng)民長期種植土豆，但是缺乏市場渠道，以往優(yōu)質(zhì)富硒土豆只能用來喂豬。恩施農(nóng)博生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司了解該土豆的價值，在紅土鄉(xiāng)的6個村打造了“石窯馬爾科”土豆種植基地，2019年簽約種植面積4500畝，帶動1313戶種植，其中建檔立卡貧困戶717戶，每畝土豆增收三千元左右。曾經(jīng)走不出山坳坳的農(nóng)產(chǎn)品，正在開拓難以估量的廣闊市場。

　　這些在地化中小微企業(yè)很多都是返鄉(xiāng)的致富帶頭人創(chuàng)建的，他們利用熟悉本鄉(xiāng)本土的優(yōu)勢，因企制宜、因地制宜制定了許多投入少、幫扶準(zhǔn)、見效快的幫扶方案，在長期為村莊輸送資源的同時，能夠針對村莊的變化及時對方案做出調(diào)整，并在村莊脫貧之后持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，真正起到推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用。

　　“二小子，這貨來自鄉(xiāng)下！”這是山西省岢嵐縣“二小子電子商務(wù)有限公司”網(wǎng)紅產(chǎn)品——“二小子醋泡黑豆”包裝袋上的宣傳語。有著濃厚家鄉(xiāng)情結(jié)的焦小強，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深耕了七年之后，趁著電商、直播的興起，回鄉(xiāng)幫助農(nóng)民打開了當(dāng)?shù)胤N植的黑豆、紅蕓豆等農(nóng)產(chǎn)品的銷路?！懊看问召徍诙?，我們都是高于市場價的20%-50%，并簽訂長期收購協(xié)議?！苯?jīng)過包裝、運營，如今公司的產(chǎn)品已在6個平臺32家店鋪上線，今年“雙十一”前后共有4萬多筆訂單。

　　通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公司“平臺經(jīng)濟”的規(guī)模效應(yīng)，用超短鏈整合農(nóng)產(chǎn)品供需，數(shù)字技術(shù)逐漸在“小農(nóng)戶與大市場”之間的鴻溝上架起橋梁，貧困戶種植的“好貨”再也不怕“巷子深”。

　　近年來，越來越多的貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對市場新變化，數(shù)字成為新農(nóng)資，手機成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活。這樣的變化與鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)密不可分，民營企業(yè)則是這股浪潮的推動者之一。

　　據(jù)調(diào)研組了解，民營企業(yè)將先進技術(shù)帶入貧困村，打造“網(wǎng)貨”、培育“網(wǎng)軍”，提升貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。據(jù)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動臺賬數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，共有1748家信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與到精準(zhǔn)扶貧中，累計幫扶貧困家庭3.54萬戶，幫扶貧困人口13.28萬人次，幫扶金額超4億元。與此同時，通過充分發(fā)揮電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村社會治理提供技術(shù)支撐，成了鄉(xiāng)村振興的新動力。

　　回顧過去的五年，4802家東部企業(yè)參與東西扶貧協(xié)作，幫扶西部村莊12663個；共幫助9812個“三區(qū)三州”深度貧困村莊，實現(xiàn)該地區(qū)幫扶全覆蓋；來自19個行業(yè)的民營企業(yè)發(fā)揮各自特長，其中近1.9萬家農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)為4萬多個村莊“對癥下藥”……民營企業(yè)充分發(fā)揮市場反應(yīng)靈敏、資源配置高效等優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新幫扶路徑、組織形式、合作機制，為中國特色扶貧事業(yè)提供了鮮活素材。

　　2、民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的瓶頸，有哪些？

　　近年來，不少企業(yè)走進深山、扎根鄉(xiāng)村，用實際行動證明了企業(yè)模式解決扶貧問題的有效性，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為精準(zhǔn)扶貧的下一階段，對民營企業(yè)提出了更高的要求。課題組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)在參與扶貧過程中依然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，或?qū)⒅萍s他們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　支持民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的政策較為分散，且精準(zhǔn)度不夠。課題組發(fā)現(xiàn)，各地政府在財政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)等各方面都出臺了一定的支持政策，這些政策對于促進民營企業(yè)參與扶貧工作起到了積極的作用。但是，一方面，許多政策出自不同的行政部門，往往沒有更為宏觀的整合，統(tǒng)合性相對較弱，部分企業(yè)對政策了解不夠全面，在參與扶貧過程中較難享受到政策帶來的福利。另一方面，不同區(qū)域、不同類型的企業(yè)面臨的問題不同，有的融資能力有限、有的抗風(fēng)險能力較弱、有的創(chuàng)新性欠缺，在一定程度上限制了企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的主動性和積極性，在施策上亟須更加精準(zhǔn)。

　　協(xié)調(diào)治理機制不健全，信息共享不及時。在實地調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)部分民營企業(yè)作為外來者，對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、資源優(yōu)勢和貧困戶基本情況、致貧原因等信息了解不足，容易出現(xiàn)信息不對等、民營企業(yè)與受助地區(qū)需求不匹配、民營企業(yè)與其他扶貧企業(yè)之間各自為戰(zhàn)等問題。由于缺乏協(xié)調(diào)溝通機制和共享信息平臺，使得民營企業(yè)在推進扶貧工作中針對性不強、效率不高。比如有些貧困地區(qū)吸引了較多同行業(yè)的民營企業(yè)對其實施幫扶，但是因為信息溝通不暢，存在競爭資源又競爭市場的情況，從而損害貧困地區(qū)的利益，影響扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低效化現(xiàn)象。由于一些企業(yè)前期調(diào)研不足，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且未充分考慮自身實際，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目與市場需求脫節(jié)，扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低效化現(xiàn)象較為突出。在調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域趨同現(xiàn)象十分普遍，許多企業(yè)在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的時候，看到其他地方養(yǎng)殖黑山羊、蜜蜂，種植茶葉、食用菌、柑橘效益較好，也投入大量財力、物力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。比如，我國許多地方都將食用菌作為地方特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香菇種植大棚遍布中國很多縣市，在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃的情況下，一方面當(dāng)?shù)貨]有建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支持；另一方面也沒有打通下游的市場渠道，很容易出現(xiàn)農(nóng)民“豐產(chǎn)不豐收”的后果，嚴(yán)重挫傷貧困戶的積極性。

　　民營企業(yè)履行社會責(zé)任缺乏認定標(biāo)準(zhǔn)與激勵機制。雖然民營企業(yè)在扶貧開發(fā)領(lǐng)域作出了許多貢獻，但從履行社會責(zé)任角度來講，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識和能力與大眾的期待存在一定差距，尚需進一步調(diào)動企業(yè)參與的積極性。課題組發(fā)現(xiàn)，政府和社會對企業(yè)社會責(zé)任的評價、監(jiān)督、激勵體系還不夠完善，亟須建立公平合理的評價體系與有效的激勵機制，對民營企業(yè)參與扶貧的行為予以正面認可，強化其參與意識，形成對扶貧開發(fā)的常態(tài)化支持。

　　扶貧項目穩(wěn)定性受民營企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多民營企業(yè)在面對經(jīng)營壓力的同時，傾力馳援、攻堅克難，為防疫和扶貧都作出了積極貢獻。但是，從實地調(diào)研的感受來看，疫情對企業(yè)發(fā)展的影響仍然存在，經(jīng)濟效益的降低直接導(dǎo)致了扶貧投入力度的降低，也影響了扶貧項目的可持續(xù)性。課題組認為，如何應(yīng)對疫情等不可抗力因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作帶來的挑戰(zhàn)，切實鞏固脫貧成果，是目前亟須思考的問題。

　　3、“十四五”時期民企助力鄉(xiāng)村振興之路，如何走？

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期接續(xù)推進脫貧攻堅邁向鄉(xiāng)村振興的路線圖，也提出要“堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制”等具體要求。

　　“十四五”時期，民企參與鞏固脫貧成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興將成為常態(tài)化趨勢。為進一步發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用，應(yīng)在全面總結(jié)民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)村振興“無縫銜接”，繼續(xù)把全國民營企業(yè)力量凝聚起來，發(fā)揮民營企業(yè)在帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村社會治理能力、推動科技下鄉(xiāng)以及促進鄉(xiāng)風(fēng)文明方面的重要作用，以更高起點、更高質(zhì)量擔(dān)負起在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的責(zé)任使命。

　　——加強協(xié)調(diào)合作，制定更加精準(zhǔn)的支持政策。一是結(jié)合不同區(qū)域民營企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點等因素，合理制定工作規(guī)劃，分層次分步驟開展實施，協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)等各部門整合現(xiàn)有各類優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)新金融、稅收、用地等企業(yè)亟須的扶持政策。二是建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合有關(guān)部門、民營企業(yè)、貧困村等主體，定期溝通扶貧情況，及時反饋存在問題，加強協(xié)調(diào)配合。三是優(yōu)化扶貧資源配置，加大財政涉農(nóng)資金和扶貧專項資金的整合力度，保證扶貧資金使用情況的審查力度。四是拓寬民營企業(yè)融資渠道，加強政企銀三方合作，簡化貸款中間環(huán)節(jié)，提高融資效率。

　　——搭建信息服務(wù)平臺，提高民營企業(yè)參與針對性。數(shù)字化時代應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，提高扶貧工作水平。推動政府主導(dǎo)構(gòu)建村企信息共享互動平臺，民營企業(yè)與貧困村在平臺上信息共享、相互篩選，提高匹配效率，實現(xiàn)民營企業(yè)與貧困地區(qū)信息之間的有效對接。在平臺中，各地政府及時梳理、更新扶貧項目清單，供企業(yè)選擇；有用工需求的企業(yè)適時發(fā)布招聘信息，方便在外務(wù)工人員就近就業(yè)；利用該平臺實現(xiàn)企業(yè)信息披露，完善信用體系構(gòu)建，加強對企業(yè)扶貧資金、資源的監(jiān)督。

　　——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)項目扶貧可持續(xù)性。一是借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域調(diào)控能力，優(yōu)化不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)惡性競爭。二是支持民營企業(yè)延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，注重由初級農(nóng)產(chǎn)品加工向精細農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極帶動貧困戶從注重生產(chǎn)和規(guī)模的傳統(tǒng)思路轉(zhuǎn)化為注重市場和品牌的全新意識，提升產(chǎn)品的市場競爭力。三是積極利用電商市場的反向定制模式，通過網(wǎng)上渠道的銷售數(shù)據(jù)反饋，有針對性地調(diào)整供給端生產(chǎn)情況，降低風(fēng)險損失，節(jié)省生產(chǎn)成本。

　　——強化價值共識，完善企業(yè)社會責(zé)任評價體系。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指出：“企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。”勇于承擔(dān)社會責(zé)任，是企業(yè)家精神的重要內(nèi)容。一是要引導(dǎo)企業(yè)家樹立正確的價值觀、財富觀和社會主義義利觀，充分發(fā)揚扶危濟困、樂善好施等中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)良品質(zhì)，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。二是要推動各類企業(yè)主動將社會責(zé)任納入自身發(fā)展戰(zhàn)略，在追求經(jīng)濟效益的同時，順應(yīng)國家發(fā)展大局，把履行社會責(zé)任、參與貧困治理作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。三是要建立完善企業(yè)社會責(zé)任評價體系，設(shè)定科學(xué)合理、操作性強的量化指標(biāo)，對企業(yè)履行社會責(zé)任、參與貧困治理的效果進行跟蹤、統(tǒng)計，予以獎勵，以此培養(yǎng)社會責(zé)任驅(qū)動型企業(yè)，將短期責(zé)任轉(zhuǎn)化為長期責(zé)任。

　　——理順促進民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的體制機制。民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，既能為鄉(xiāng)村振興提供重要人才和資本支撐，也為新時期民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更大戰(zhàn)略回旋空間，可以助推民營企業(yè)的市場和業(yè)務(wù)向國內(nèi)市場特別是廣大農(nóng)村地區(qū)擴展，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的方式，和精準(zhǔn)扶貧既有一定聯(lián)系，也有重大區(qū)別，應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，在總結(jié)民營企業(yè)幫扶經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步理順民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制。應(yīng)建立健全多元參與的產(chǎn)業(yè)治理機制，進一步完善民營企業(yè)、村莊社會和地方政府共同參與的多元治理機制，建立完善農(nóng)民群眾、民營企業(yè)和村莊集體之間的利益連帶機制，從而構(gòu)建一個多方共同參與、共享發(fā)展、共同富裕的經(jīng)濟共同體和治理共同體。