習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)：“‘六?！俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證。”統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要?！傲！敝皇潜．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，通過保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)。新冠肺炎疫情對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有“雙刃劍”作用。首先當(dāng)然是負(fù)面沖擊，疫情對過去多年已形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系造成巨大沖擊，諸多企業(yè)要經(jīng)受嚴(yán)峻考驗。但全球性的疫情發(fā)展也給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來機遇，借助全球價值鏈體系重構(gòu)，加上戰(zhàn)“疫”成果日漸彰顯，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈有在全球價值鏈中實現(xiàn)攀升的新契機，企業(yè)亦可能乘機邁向價值鏈高端。

　　新冠肺炎疫情下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇

　　新冠肺炎疫情倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級。首先，疫情使國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料和零部件進口受阻，且后疫情時期供應(yīng)鏈的本土化趨勢明顯，中國不得不構(gòu)建自己的科技供應(yīng)鏈體系，尤其是5G等為代表的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，這已成為中國的必然選擇。其次，疫情催生經(jīng)濟從實體經(jīng)濟為主、虛擬經(jīng)濟為輔的階段向?qū)嶓w經(jīng)濟和在線經(jīng)濟并重階段邁進。對于服務(wù)業(yè)，在線醫(yī)療、在線辦公、在線會議、在線影視、在線教育、在線購物、電子商務(wù)等成為諸多企業(yè)普遍采取的轉(zhuǎn)型路徑。對于工業(yè)和制造業(yè)，疫情使一些不太需要合作的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向智能化、無人化方向過渡，而對合作生產(chǎn)仍然必須的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，機器替代人成為未來的發(fā)展方向。

　　部分行業(yè)出現(xiàn)價值鏈嵌入機會。一方面，國際貿(mào)易中主要的出口國在供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬?，其在全球的出口（供給）會下降，中國原有部分在全球具備一定競爭力、但面對歐美國家激烈競爭的領(lǐng)域，存在嵌入國際價值鏈的機會，可以借機取代部分海外企業(yè)的市場份額。另一方面，疫情使一些國家供應(yīng)鏈斷裂，進口受阻迫使國內(nèi)市場開始找尋國產(chǎn)替代，一些高附加值行業(yè)迎來國內(nèi)價值鏈嵌入良機。廣東在半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域已掌握核心技術(shù)，擁有華為、廣汽、美的、邁瑞等世界一流企業(yè)，完全具備實現(xiàn)國產(chǎn)替代的基礎(chǔ)和能力。國產(chǎn)替代在滿足國內(nèi)市場之后可以再向海外市場出擊，提高我國在全球價值鏈的附加值。

　　長期看疫情演變有利于擴大利用外資。在疫情和中美貿(mào)易摩擦疊加影響下，少數(shù)產(chǎn)業(yè)在短期可能外移，但“將供應(yīng)鏈搬出中國”不具可能。其一，經(jīng)過多年磨合，全球供應(yīng)鏈的分工合作體系相對穩(wěn)定，各國在全球價值鏈上分工位置較大范圍的更替難以短期內(nèi)發(fā)生。其二，“單兵作戰(zhàn)”的時代早已過去，其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟體量、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動規(guī)模、教育水平、產(chǎn)業(yè)聚集等因素決定了其在短期內(nèi)難以承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國消費市場巨大，具有強大的“母市場效應(yīng)”，且目前成為疫情“不確定性”程度最低的國家之一。無論是為了避險，還是為了增值，最快控制疫情、實現(xiàn)復(fù)蘇及采取更加開放措施的中國將會再次受到全球資本的青睞，成為新一輪全球投資的重要目的地。

　　穩(wěn)鏈的重點是從刺激居民消費、加大新基建投資兩方面擴大內(nèi)需

　　在穩(wěn)鏈方面，現(xiàn)階段穩(wěn)鏈的重點是從刺激居民消費、加大新基建投資兩方面擴大內(nèi)需，并幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。

　　刺激居民消費，為穩(wěn)鏈提供內(nèi)在動力。外需疲軟，刺激國內(nèi)居民消費無疑成為戰(zhàn)疫情穩(wěn)鏈條的重要發(fā)力點。當(dāng)務(wù)之急是防止當(dāng)前有效需求大幅萎縮，短期內(nèi)可以采取發(fā)放消費補貼和購物券、推動線下放心消費等手段。長期看，需要加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，開拓新的消費增長點。鼓勵餐飲、零售、教育等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，支持運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)手段，加快智能服務(wù)、無接觸配送、無接觸自取等新供給方式發(fā)展。

　　加大新基建投資，為穩(wěn)鏈提供有力支撐。新基建既能釋放投資需求，又能助推企業(yè)實施數(shù)字化、智能化改造，加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級。廣東應(yīng)該加大在線經(jīng)濟所需的5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度應(yīng)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快制定新基建“十四五”規(guī)劃。

　　幫扶外貿(mào)企業(yè)，為穩(wěn)鏈提供堅實保障。支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，優(yōu)化政府公共服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題，開拓內(nèi)銷渠道，提升內(nèi)銷能力。發(fā)揮線上作用，以東盟、“一帶一路”沿線國家為重點，積極打造線上展會平臺，培育線上品牌展會。

　　補鏈的關(guān)鍵是直面重點產(chǎn)業(yè)鏈的“缺芯少核”問題

　　在補鏈方面，補鏈的關(guān)鍵是直面廣東重點產(chǎn)業(yè)鏈的“缺芯少核”問題，解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，并推進集群式發(fā)展。

　　（一）全力攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成“點”的突破

　　推進研發(fā)載體建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，聚焦高科技產(chǎn)業(yè)必爭的前沿領(lǐng)域，如半導(dǎo)體與集成電路、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、前沿新材料、智能機器人、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)需求，以提升核心技術(shù)競爭力為目標(biāo)，集聚全球創(chuàng)新資源，建設(shè)重大研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等創(chuàng)新資源，在智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批以需求為導(dǎo)向、應(yīng)用創(chuàng)新為主的技術(shù)創(chuàng)新中心。在研發(fā)投入、人才引進、融資服務(wù)、創(chuàng)新合作、資源配置和考核評價等方面創(chuàng)新體制機制，建設(shè)決策、管理和運行科學(xué)高效的研發(fā)載體。

　　開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對重點產(chǎn)業(yè)，分類建立核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、核心基礎(chǔ)零部件等短板技術(shù)清單。依托重大研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新中心，實施重大科技專項項目，對標(biāo)國際最好最優(yōu)最先進，突破5G芯片、人工智能芯片、高頻器件、傳感器、減速器、CT核心部件、高檔數(shù)控系統(tǒng)等“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成“點”的突破。

　　推進關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈實施“一條龍”攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)打造面向關(guān)鍵核心技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、創(chuàng)新應(yīng)用實驗室、未來場景實驗室，實施場景示范工程。

　　（二）培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成“線”的拉動

　　壯大行業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進大型骨干企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)開展重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)實施技術(shù)趕超戰(zhàn)略，形成涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運營和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流的“鏈主”式企業(yè)。

　　培育專精特新企業(yè)。針對重點產(chǎn)業(yè)，以世界“隱形冠軍”企業(yè)為標(biāo)桿，實施專精特新企業(yè)培育行動計劃，建立專精特新企業(yè)培育庫，引導(dǎo)和支持企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域，實施專業(yè)化、差異化發(fā)展，做精做專做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)零部件產(chǎn)品，塑造“人無我有、人有我優(yōu)”的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，培育形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　（三）推進重點產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成“面”的展開

　　搭建新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)供應(yīng)鏈各組成部分緊密合作、收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同運作機制，提高供應(yīng)鏈的柔性和應(yīng)對供需雙重不確定性的抗風(fēng)險能力，為構(gòu)建強大的供應(yīng)鏈應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)提供支撐。

　　完善公共服務(wù)平臺。政府主導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、公共實驗室、產(chǎn)品設(shè)計中心和標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證中心等公共服務(wù)平臺，提高面向全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù)能力。在金融服務(wù)平臺方面，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)鏈投資基金，引導(dǎo)社會資本進入，提升投資機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。

　　建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)采取多種形式與高校、科研機構(gòu)合作建立研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，探索協(xié)同攻關(guān)新模式。

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