“六穩(wěn)”“六?！毕盗姓?/p>

　　市場主體是經(jīng)濟運行的最基本單位和經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉。保市場主體是“六?！钡幕A(chǔ)，也是維護經(jīng)濟運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在疫情防控常態(tài)化背景下，廣州應(yīng)多措并舉助力市場主體保存量、擴增量、提質(zhì)量，實現(xiàn)市場主體活下去、多起來和強起來，爭取經(jīng)濟發(fā)展最好結(jié)果及穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利、高質(zhì)量全面建成小康社會和加快實現(xiàn)老城市新活力提供強大力量。

　　保市場主體就是保經(jīng)濟基本盤

　　做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，而保市場主體是“六?！比蝿?wù)的前提和基礎(chǔ)。各類市場主體既是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，也是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域。在國內(nèi)外疫情沖擊及經(jīng)濟下行壓力背景下，穩(wěn)住了企業(yè)、保住市場主體，就業(yè)才能穩(wěn)得住，經(jīng)濟才能走得穩(wěn)，民生才能有保障。廣州作為經(jīng)濟總量超2.3萬億元的超大城市經(jīng)濟體，保市場主體在“六保”任務(wù)中具有重要地位。只有充分保障市場主體平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，才能為廣州保居民就業(yè)、保基本民生、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)提供堅實有力支撐。同時，從廣州經(jīng)濟長期發(fā)展來看，穩(wěn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，仍在于更加有效地激發(fā)各類市場主體活力，提高經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。

　　今年以來，雖然受到新冠肺炎疫情的影響，但廣州堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩促進，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”工作機制，及時推進實施穩(wěn)增長“48條”、暖企“15條”、促消費“20條”、信用助企“9條”、科技“20條”、文旅“12條”、穩(wěn)外貿(mào)“23條”等政策舉措，對照世界銀行標準優(yōu)化營商環(huán)境，全力以赴惠企業(yè)、暖市場、擴投資、增動能、提信心，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市全面展開，生產(chǎn)經(jīng)營活動加快恢復(fù)，市場主體穩(wěn)步增長。據(jù)有關(guān)資料顯示，今年1-4月廣州新增市場主體13.02萬戶，其中4月份單月新增市場主體5.04萬戶，同比增長8.61%。新登記市場主體數(shù)量穩(wěn)步攀升，全市市場主體突破242萬戶，顯示出信心在提振、行業(yè)在復(fù)蘇和經(jīng)濟在回升，市場力量在積聚，保市場主體工作取得階段性成果，為廣州扎實做好“六穩(wěn)”“六?！奔氨Ｗ〗?jīng)濟基本盤奠定了堅實的基礎(chǔ)和條件，但面對疫情防控常態(tài)化的新形勢，廣州保市場主體仍然在路上。

　　多措并舉靶向施策保存量擴增量

　　目前國際形勢復(fù)雜嚴峻，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢存在極大的不確定性，國內(nèi)疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，使廣州保市場主體及經(jīng)濟基本盤仍面臨較大困難和壓力，部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營困難，生存難以為繼。在疫情防控常態(tài)化前提下，廣州仍須多措并舉、靶向施策，著力保住市場主體及穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　一要精準落實好政策“組合拳”保存量。深入貫徹落實好國家和省出臺的支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、促進經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策舉措，加大推進落實好廣州已出臺的援企扶企政策措施，適時推進延長減稅降費、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化穩(wěn)企金融支持、減免房租等相關(guān)支持新政，完善落實財政、信用、社保等配套支持政策，實施普惠貸款風(fēng)險補償和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，加大消費和投資力度拉動企業(yè)保訂單，積極協(xié)調(diào)為市場主體紓困解難。

　　尤其要針對中小微企業(yè)面臨的經(jīng)營困難及生存壓力，繼續(xù)加大增加穩(wěn)崗補貼、降低租金成本、幫助重塑信用、“無還本續(xù)貸”“銀稅互動”“欠費不停供”、激勵消費需求等優(yōu)惠政策舉措，千方百計幫扶中小微企業(yè)及個體工商戶渡過難關(guān)和穩(wěn)住經(jīng)營。

　　全面落實好“五個一”工作機制，全力幫助市場主體打通堵點、補上斷點、解決難點，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷售、大中小微企業(yè)全面協(xié)同復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)及融通發(fā)展，全面提高復(fù)工達產(chǎn)效率。及時通過線上平臺反映企業(yè)訴求、解答服務(wù)和協(xié)調(diào)解決具體問題，及時通過網(wǎng)站、手機APP、行業(yè)協(xié)會等宣傳解讀政策舉措，把各項援企惠企扶企政策打包推送及落實到企業(yè)，推行“一門式”政策兌現(xiàn)，促進政策普惠企業(yè)減成本。

　　二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境擴增量。把市場主體評價作為衡量營商環(huán)境改革成效的唯一標準，聚焦企業(yè)全生命周期，通過對辦事系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程革命性的系統(tǒng)重構(gòu)，深化整合跨部門的辦事流程，推動業(yè)務(wù)流程簡化優(yōu)化，實現(xiàn)流程及環(huán)節(jié)再造再減，提高市場主體的獲得感和滿意度。

　　對標世界銀行營商環(huán)境評估標準，學(xué)習(xí)借鑒先進城市的經(jīng)驗和做法，扎實推進廣州營商環(huán)境3.0改革落地見效，研究謀劃營商環(huán)境4.0改革，深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺及實行“一件事”主題套餐服務(wù)，通過全程網(wǎng)辦最大限度地壓減企業(yè)辦事的時間及成本，提升企業(yè)辦事便利度。

　　盡快出臺《廣州優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境，形成穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的制度安排及營商環(huán)境，打造全球營商環(huán)境新標桿，集聚國內(nèi)外企業(yè)落戶廣州發(fā)展。探索實施新型監(jiān)管模式，對企業(yè)實施信用分級分類監(jiān)管，對新經(jīng)濟企業(yè)實施“包容期”管理，持續(xù)擴大廣州市場主體數(shù)量和規(guī)模。

　　三要深化改革創(chuàng)新提質(zhì)量。深化要素市場化配置改革，提升國資國企改革成效，破除體制機制障礙，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，引導(dǎo)土地、金融、科創(chuàng)、人才等資源向最具活力的市場主體傾斜，保障民營企業(yè)平等獲得生產(chǎn)要素和政策支持，擴大外商投資準入及保障其企業(yè)合法權(quán)益，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力及提高發(fā)展能力。

　　激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動民間投資積極性，發(fā)揮市場主體主觀能動性，用好各項創(chuàng)新政策，及時適應(yīng)市場變化，加強現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增強抵抗風(fēng)浪的本領(lǐng)。實施品牌、標準和質(zhì)量強企戰(zhàn)略，深入推進企業(yè)技術(shù)改造行動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，促進現(xiàn)有企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等深度融合，推動現(xiàn)有企業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化，提升企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量及競爭力。

　　抓住“新基建”“四新”經(jīng)濟發(fā)展及新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，大力培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟、新一代電子信息、人工智能、生命健康、新材料、新能源、5G等創(chuàng)新型企業(yè)集群，促進企業(yè)搶占市場先機及高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者系廣州市社會科學(xué)院副院長、研究員，廣州國家中心城市研究基地主任）

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