紅塔區(qū)地處云南省中部、玉溪市西北部，是云南省南北交通的重要樞紐和往來(lái)東南亞鄰國(guó)的重要通道；是玉溪市經(jīng)濟(jì)政治文化中心、首善之區(qū)。作為全省城市基層黨建省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新示范市之一，如何應(yīng)對(duì)新型城市化快速推進(jìn)中城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生的深刻變化，切實(shí)做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理、做好保障，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，回應(yīng)好人民對(duì)美好生活的向往，成為紅塔區(qū)委必須面對(duì)和解決的難題。

　　紅塔區(qū)以深化省級(jí)城市基層黨建重點(diǎn)創(chuàng)新示范市為目標(biāo)，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、彰顯特色，著力打造城市基層黨建工作“紅塔”名片，為開(kāi)辟紅塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　紅色物業(yè)：推動(dòng)基層治理水平再上新臺(tái)階

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”

　　近年來(lái)，紅塔區(qū)在社區(qū)治理工作上做了很多有益的探索，取得了一些成績(jī)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，紅塔區(qū)在2020年確定了“紅色物業(yè)提升年行動(dòng)計(jì)劃”，將其列為“書(shū)記領(lǐng)航”項(xiàng)目一號(hào)課題，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制，每名副縣級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)社區(qū)若干小區(qū)，全面掛帥全區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作；按照“一小區(qū)一支部”的原則，我們提出“四有六好”工作法，到2020年底全區(qū)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)100%，業(yè)委會(huì)覆蓋率不低于60%，到2021年底實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”100%；通過(guò)深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，紅塔區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)方、黨員群眾共融共治，業(yè)主議事會(huì)、小區(qū)治理等事務(wù)不斷向好。

　　“紅色物業(yè)”全面提升后，我們實(shí)施“一五二”幸福院子工程，通過(guò)評(píng)比10個(gè)小區(qū)治理提能社區(qū)，50個(gè)居民滿(mǎn)意幸福院子，200件為民服務(wù)暖心實(shí)事，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先、提檔升級(jí)的小區(qū)治理氛圍，為構(gòu)建共建共治共享的高品質(zhì)和諧宜居宜業(yè)紅塔打牢基礎(chǔ)。

　　行業(yè)黨建：推動(dòng)各新興領(lǐng)域黨建融合共建

　　城市基層黨建不能將工作的重心局限在社區(qū)黨建，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)黨組織是這個(gè)工程的主體架構(gòu)，而機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建則是子系統(tǒng)。我們必須將系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)的觀念牢牢樹(shù)立起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，真正將其他領(lǐng)域的黨建工作抓起來(lái)，才能更好地參與國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　紅塔區(qū)針對(duì)公立醫(yī)院、中小學(xué)校、物業(yè)行業(yè)等不同領(lǐng)域，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)，實(shí)施公立醫(yī)院黨建示范創(chuàng)建行動(dòng)、中小學(xué)黨建提升行動(dòng)、物業(yè)行業(yè)黨建提升行動(dòng)，通過(guò)行業(yè)黨建助力城市基層黨建整體提升。

　　我們打造了玉溪市第三人民醫(yī)院黨建引領(lǐng)高質(zhì)量改革發(fā)展品牌，以第三人民醫(yī)院黨建工作為主抓手，把第三人民醫(yī)院黨總支升格成立黨委，并同步設(shè)立紀(jì)委，構(gòu)建起“醫(yī)院黨委—職能黨支部—科室黨小組—醫(yī)護(hù)黨員”四位一體的組織體系；我們深入開(kāi)展“云嶺紅燭育人先鋒”和“育禾苗感黨恩”等系列活動(dòng)，把黨建融入學(xué)校教育教學(xué)管理全過(guò)程，提檔升級(jí)玉溪二中、三中、六中等5個(gè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，依托黨群服務(wù)中心開(kāi)展服務(wù)各位教師和學(xué)生的活動(dòng)，著力提升學(xué)校基層黨建工作實(shí)效；我們建立物業(yè)行業(yè)黨委，組建11個(gè)企業(yè)黨支部，對(duì)全區(qū)68家物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行集中管理，加大發(fā)展黨員的政策傾斜，將黨建工作與物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系掛鉤,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　激勵(lì)擔(dān)當(dāng)：推動(dòng)職業(yè)化體系建設(shè)走深走實(shí)

　　加強(qiáng)城市基層黨建、基層治理工作，離不開(kāi)一支懂專(zhuān)業(yè)、有情懷、能擔(dān)當(dāng)、愿意扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。紅塔區(qū)嚴(yán)把政治關(guān)，穩(wěn)定一線(xiàn)人，激勵(lì)新作為，不斷深入推進(jìn)村組干部人事制度改革。

　　紅塔區(qū)制定出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”，通過(guò)“八項(xiàng)制度”“兩個(gè)考核”“三類(lèi)培訓(xùn)”以及管理考核、待遇實(shí)施、公開(kāi)招聘、教育培訓(xùn)四方面加強(qiáng)職業(yè)化體系建設(shè)。此外，紅塔區(qū)新增財(cái)政預(yù)算3700萬(wàn)元用于提升干部待遇，鼓勵(lì)用好集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)村組干部，隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化水平不斷提升。

　　紅塔區(qū)在全市率先推行社區(qū)工作者公開(kāi)招聘工作，參照公務(wù)員事業(yè)單位人員招錄方式嚴(yán)把入口關(guān)，提升選人用人水平，首批招錄的55名社區(qū)工作者在基層黨建、疫情防控等工作中發(fā)揮了積極作用；鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作師考試，每年拿出一定名額，從優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍中選拔、考錄公務(wù)員和事業(yè)干部，全面提升社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平。

　　區(qū)域統(tǒng)籌：打造上下聯(lián)動(dòng)共建共享新格局

　　紅塔區(qū)著眼于打造上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的社會(huì)治理新格局，通過(guò)構(gòu)建“三級(jí)黨建聯(lián)盟”，建立起縱向到底、橫向到邊的區(qū)域化黨建格局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各類(lèi)組織融入聯(lián)盟開(kāi)展活動(dòng)。

　　紅塔區(qū)切實(shí)抓好“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作，在部門(mén)綜合考核中設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)分值進(jìn)行考核，為街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)吹哨、報(bào)到派單撐腰鼓勁，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共駐共建的城市基層黨建工作新格局。同時(shí)，紅塔區(qū)建立逐級(jí)吹哨制度，對(duì)于社區(qū)、街道、區(qū)層面難以解決的問(wèn)題逐級(jí)向上報(bào)告、向上吹哨，破解了街道社區(qū)單打獨(dú)斗的治理局面。

　　通過(guò)“三級(jí)黨建聯(lián)盟”和“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的推行，全區(qū)各級(jí)黨群服務(wù)中心輪值單位融入城市基層黨建工作達(dá)到了“帶著人員來(lái)、帶著活動(dòng)來(lái)、帶著群眾來(lái)”的“三個(gè)帶來(lái)”成效，“三張清單”內(nèi)容不斷豐富，黨群服務(wù)中心活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

　　疫情防控：推動(dòng)黨建與城市發(fā)展同頻共振

　　新冠肺炎疫情是對(duì)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的大考，如何保障人民健康是這場(chǎng)試卷的必答題。

　　紅塔區(qū)通過(guò)超前規(guī)劃社區(qū)布局，合理調(diào)整社區(qū)組織，使社區(qū)黨組織政治功能不斷增強(qiáng)。正因?yàn)橛辛诉@樣的前期建設(shè)，紅塔區(qū)在疫情發(fā)生后才能迅速凝聚起各類(lèi)組織，快速建立起一個(gè)個(gè)臨時(shí)黨支部，黨的組織覆蓋到疫情防控的每個(gè)角落，建立起以基層黨組織為作戰(zhàn)單位、以社區(qū)網(wǎng)格為戰(zhàn)斗堡壘的堅(jiān)實(shí)主陣地。

　　疫情防控期間，紅塔區(qū)建立“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（街道）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包小組（小區(qū)）、組干部包戶(hù)（家庭成員）”四級(jí)包保工作機(jī)制，制定《細(xì)化村（社區(qū)）黨組織疫情防控網(wǎng)格化管理工作》20條工作措施，對(duì)防控工作進(jìn)行提級(jí)管理，壓實(shí)壓緊網(wǎng)格化防控責(zé)任，做到地毯式摸排、精準(zhǔn)化識(shí)別。玉溪市降為疫情分區(qū)分級(jí)分類(lèi)防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，我們通過(guò)基層黨組織書(shū)記講壇、先進(jìn)事跡通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式，宣傳總結(jié)了一批“疫情防控網(wǎng)格”的經(jīng)驗(yàn)做法，多網(wǎng)融合、全面覆蓋、發(fā)揮作用的工作格局得到加強(qiáng)。（作者系云南省玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書(shū)記）

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