毋庸諱言，疫情對(duì)“一帶一路”帶來(lái)不小沖擊， 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　疫情加重世界經(jīng)濟(jì)衰退是“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)度放慢和部分停頓的直接原因。疫情導(dǎo)致的隔離和航空運(yùn)輸銳減，大批援外工程技術(shù)和勞務(wù)人員難以返回施工項(xiàng)目和園區(qū)企業(yè)。部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷，沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)訂單減少、開(kāi)工不足。

　　美國(guó)在這次疫情中遭到重創(chuàng)，對(duì)中國(guó)在地緣政治經(jīng)濟(jì)中的任何進(jìn)展都高度警惕，對(duì)“一帶一路”的抵制力度也有所加強(qiáng)。美國(guó)國(guó)會(huì)最近立法，要對(duì)接受中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目投資和貸款的國(guó)家停止美國(guó)官方援助資金項(xiàng)目。這將對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生惡劣影響，可能迫使一些國(guó)家為了保留美國(guó)官方援助而放棄部分“一帶一路”項(xiàng)目。即使盟國(guó)要和“一帶一路”有所合作，也會(huì)受到美國(guó)的威脅和打壓。

　　原計(jì)劃中國(guó)與歐盟在2020年將舉行的一系列峰會(huì)和高層外交往來(lái)受疫情影響推遲或取消。本來(lái)準(zhǔn)備達(dá)成的中歐投資協(xié)定和“一帶一路”第三方合作暫時(shí)停滯。如果歐洲疫情短期內(nèi)難以完全控制，則“17+1”的阻力會(huì)加大，已經(jīng)達(dá)成的項(xiàng)目也難以及時(shí)啟動(dòng)。

　　在西方大國(guó)的挑唆之下，少數(shù)發(fā)展中國(guó)家把疫情“中國(guó)責(zé)任論”和“債務(wù)陷阱論”結(jié)合，出現(xiàn)履約和還貸困難情況。個(gè)別國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣布取消接受中國(guó)貸款的協(xié)定，有的國(guó)家政府聲稱(chēng)將中國(guó)投資項(xiàng)目收歸國(guó)有。這類(lèi)情況可能還有蔓延的勢(shì)頭，它不僅破壞當(dāng)前“一帶一路”的輿論環(huán)境，而且對(duì)“一帶一路”長(zhǎng)期發(fā)展負(fù)面影響不可低估。

　　由于國(guó)際資金來(lái)源萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與亞投行、金磚銀行以及絲路基金的合作與融資能力均有所下降。這將影響今后2-3年“一帶一路”新項(xiàng)目上馬，也影響我國(guó)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織合作態(tài)勢(shì)。

　　疫情帶來(lái)的各國(guó)政局動(dòng)蕩逐步顯現(xiàn)，有些國(guó)家的政權(quán)更迭對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目造成不確定性。在西方媒體影響下，民粹主義的排華反華浪潮與“一帶一路”項(xiàng)目下馬風(fēng)潮結(jié)合，某些項(xiàng)目的缺失被當(dāng)?shù)卣屠贸蔀樗痉?zhēng)端的口實(shí)。

　　總之，疫情對(duì)“一帶一路”的沖擊是全面、深刻、持久的。我們對(duì)此要有充分思想和工作準(zhǔn)備。

　　顯然，過(guò)去五年“一帶一路”的有利環(huán)境發(fā)生很大改變。我們要抓住戰(zhàn)略間歇期，認(rèn)真進(jìn)行“一帶一路”戰(zhàn)略調(diào)整，適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，確保重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)展。利用世界經(jīng)濟(jì)再區(qū)域化的新趨勢(shì)，進(jìn)行“一帶一路”板塊化布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)率先“五通”。首批重點(diǎn)板塊應(yīng)當(dāng)是東南亞、中亞（連結(jié)中巴走廊）、中東歐。如果我們把第一批板塊打造成功，對(duì)其他板塊就有巨大的示范效應(yīng)。

　　除此之外，“一帶一路”還有以下幾個(gè)方面的新機(jī)遇：

　　“一帶一路”是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)僅存的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。今年以來(lái)我國(guó)GDP、出口和對(duì)外投資出現(xiàn)全面下降，唯有與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易和投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。今年第一季度，中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口同比增長(zhǎng)3.2%，高出我國(guó)外貿(mào)增速9.6個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)31.4%，可謂逆勢(shì)增長(zhǎng)。東南亞等“一帶一路”沿線地區(qū)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)重要性上升，相較美歐發(fā)達(dá)市場(chǎng)展現(xiàn)出一定替代性。

　　中歐班列在疫情期間實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。在空海運(yùn)受限的情況下，今年第一季度中歐班列共計(jì)開(kāi)行1941列，同比增長(zhǎng)15%，運(yùn)送17.4萬(wàn)標(biāo)箱貨物，3月以來(lái)日均開(kāi)行20列以上，創(chuàng)下開(kāi)行總數(shù)的歷史新高。中歐班列對(duì)歐洲抗疫和中歐經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定起到正面帶動(dòng)作用，將有力地抵消所謂“脫鉤”的逆流。

　　電商和5G將在“一帶一路”獲得大發(fā)展的空間。根據(jù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，疫情期間是電商發(fā)展的重要機(jī)遇。這種新商業(yè)業(yè)態(tài)在“一帶一路”沿線若得到普及，可以形成巨大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。義烏小商品市場(chǎng)正與電商合作準(zhǔn)備建立全球網(wǎng)點(diǎn)，就是虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)結(jié)合的典型案例。電商、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)“三合一”，將使“一帶一路”跨上“數(shù)字絲綢之路”的大臺(tái)階。

　　在“一帶一路”沿線國(guó)家形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)是全球制造行業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家，25%的全球制造業(yè)集中于我國(guó)?！耙粠б宦贰睅?dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向沿線國(guó)家延伸，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)的就業(yè)、稅收和GDP增長(zhǎng)的效益明顯。大多數(shù)國(guó)家不會(huì)放棄這些收益。中國(guó)企業(yè)應(yīng)捕捉沿線國(guó)家防疫、復(fù)產(chǎn)、復(fù)工帶來(lái)的新商機(jī)，對(duì)企業(yè)“走出去”既要審慎行事，又要優(yōu)化對(duì)沿線國(guó)家的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)的視角加以重新定位。

　　中國(guó)金融業(yè)進(jìn)入“一帶一路”市場(chǎng)的機(jī)遇增大。由于無(wú)限量化寬松造成美元信用下降趨勢(shì)，人民幣國(guó)際化的空間得以擴(kuò)展。以此為契機(jī)，我們可以強(qiáng)化“一帶一路”融資能力，摸清“一帶一路”貸款、投資、援助和債務(wù)的結(jié)構(gòu)和分布，破解“債務(wù)陷阱論”。提高透明度和國(guó)際合作機(jī)制，加大與歐盟、日本、韓國(guó)等在“一帶一路”沿線國(guó)家的“第三方合作”力度，探索中國(guó)與歐盟“17+1”投資合作機(jī)制。

　　公共衛(wèi)生治理和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為“一帶一路”的重要組成部分。沿線發(fā)展中國(guó)家為多，其抗疫防疫的效率和醫(yī)護(hù)資源能力相對(duì)較弱，檢測(cè)和治療以及防控能力存在很大的差距。公共衛(wèi)生治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

　　共建“一帶一路”軟實(shí)力建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。一是利用今后2-3年的戰(zhàn)略間歇期，調(diào)整高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”人才培養(yǎng)體系基本形成。二是建立“一帶一路”輿情系統(tǒng)，有針對(duì)性地調(diào)研輿論熱點(diǎn)，聯(lián)系各種國(guó)際國(guó)內(nèi)媒體，形成攻防兼?zhèn)涞妮浨榫W(wǎng)絡(luò)。三是在邊疆省區(qū)加快建設(shè)“一帶一路”支點(diǎn)城鎮(zhèn)，將內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加速邊疆地區(qū)現(xiàn)代化和國(guó)際化建設(shè)。（作者是復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、二級(jí)研究員）

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