編者按

　　推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。如何堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，是擺在我們面前的關鍵任務。為此，本刊特邀請專家圍繞如何推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展這一主題，從追求高質量經(jīng)濟活動、實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展、形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局這三個視角，對高質量發(fā)展的理論與實踐展開探討。

　　高質量經(jīng)濟活動及其作用機制

　　習近平總書記指出，“不能簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄”。衡量經(jīng)濟發(fā)展好壞，不是速度高一點，形勢就“好得很”，也不是速度下來一點，形勢就“糟得很”，而是要看有沒有質量和效益，就是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入的本質，是指經(jīng)濟發(fā)展過程中生產(chǎn)率提高、實際工資提高從而需求提高，以及利潤提高從而投資和積累提高之間的良性循環(huán)。其循環(huán)機理是：因生產(chǎn)率提高而帶來實際工資的提高，實際工資的提高帶來了更大的需求和更高的儲蓄，同時也推動了勞動生產(chǎn)率的提高，因為隨著實際工資的提高，資本會更傾向于替代勞動，加大設備投資以圖提高產(chǎn)出—資本比，而實際工資提高帶來的更大的需求又有助于產(chǎn)品銷售和利潤實現(xiàn)，從而有利于積累的實現(xiàn)和更高的投資，這又進一步推動生產(chǎn)率的提高，在這一累積因果循環(huán)的過程中，國家產(chǎn)業(yè)競爭力和國民實際收入水平都得以逐步提高。

　　存在這種良性循環(huán)機制的經(jīng)濟活動，被稱為高質量活動（High quality activity）。一個國家走向富裕的根本原因，正是在于選擇了特定的高質量經(jīng)濟活動。經(jīng)濟增長具有活動特定性（activity specific），特定的高質量經(jīng)濟活動具有更高的生產(chǎn)率、更強的產(chǎn)業(yè)帶動效應、更高的分工水平、更快的技術創(chuàng)新速度和更寬廣的創(chuàng)新范圍，不僅可以帶動相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以通過技術進步的外溢效應，最終實現(xiàn)全社會范圍內生產(chǎn)率、資本積累和實際工資水平三者的共同增長。

　　衡量高質量經(jīng)濟活動的關鍵標準，首先就在于這種經(jīng)濟活動是否具有生產(chǎn)率增長的空間。如果某類經(jīng)濟活動具有更大的生產(chǎn)率增長空間，那么在生產(chǎn)率從低到高的進步過程中，將產(chǎn)生廣泛的產(chǎn)業(yè)帶動效應以及知識和能力的積累。其次在于此類經(jīng)濟活動能在多大的范圍內、多大程度上影響其他部門的生產(chǎn)率增長，是否具有更大的外溢性。這種外溢效應，不僅直接影響高質量經(jīng)濟活動所涉及的上下游企業(yè)，而且通過更高的工資和更高的需求，也會對勞動密集型的服務業(yè)產(chǎn)生很強的工資帶動效應，從而實現(xiàn)更大范圍的實際工資增長。最后，也最為關鍵的是，高質量經(jīng)濟活動是包容性的，企業(yè)家和投資者、從業(yè)人員和政府部門，都將從這種高質量經(jīng)濟活動中獲益，缺乏任何一種收益的支持，這種良性循環(huán)都將會被打破。

　　高質量經(jīng)濟活動具有特定性

　　隨著技術—經(jīng)濟范式的變遷和國際分工體系、貿(mào)易體系和金融體系的發(fā)展，以及國家和地區(qū)規(guī)模、結構的差異，高質量經(jīng)濟活動的內涵也隨之發(fā)生變化。即，高質量經(jīng)濟活動具有明顯的特定性。

　　首先，高質量經(jīng)濟活動的規(guī)模和結構具有特定性。高質量經(jīng)濟活動不是一種產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)、一個產(chǎn)品，而是一組可以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動。單獨一個行業(yè)并不足以支撐起全社會范圍內的利潤、工資和生產(chǎn)率的協(xié)同增長，對大國、大的經(jīng)濟體而言尤其如此。對于較小的經(jīng)濟體而言，即使其國內缺乏足夠的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，無法在國內形成足夠的部門間市場，但憑借某一個或少量的部門甚至產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，仍有可能帶動該經(jīng)濟體實現(xiàn)國民實際工資的提升。

　　高質量經(jīng)濟活動之所以對規(guī)模和結構有著特定要求，是因為：

　　第一，高質量經(jīng)濟活動的結構對外溢效應和協(xié)同效應的廣度和深度有著重要的意義。啟動和維系良性循環(huán)的部門生產(chǎn)率進步空間大，但同時也需要相當廣泛的支持部門，才能形成范圍更大的外溢效應和更強的協(xié)同效應，這一過程的持久性和廣泛性取決于兩個因素：一是產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新之間的匹配性，產(chǎn)品創(chuàng)新提供新的使用價值或新的生產(chǎn)資料，過程創(chuàng)新則直接提高生產(chǎn)率，如果一種產(chǎn)品創(chuàng)新能導致更多部門的過程創(chuàng)新，就會形成更為持久和更為廣泛的生產(chǎn)率改進，這就要求產(chǎn)品創(chuàng)新具有更大的“革命”作用，如材料、動力、能源等；二是不同部門的過程創(chuàng)新或組織創(chuàng)新的通用性，一個領域里生產(chǎn)率較高的技術或組織形態(tài)，如果可以被用于多個領域并提高生產(chǎn)率，就可以產(chǎn)生更為廣泛、持久的生產(chǎn)率溢出，如流水線、平臺組織形態(tài)等。

　　第二，高質量經(jīng)濟活動的規(guī)模對生產(chǎn)率和實際工資提升具有重要意義。一方面，生產(chǎn)率提升快的部門需要其他部門的“引致需求”拉動自身創(chuàng)新，同時也反過來對生產(chǎn)率提升慢的部門產(chǎn)生擴散，最終在更大范圍內起到提升生產(chǎn)率的作用。另一方面，實際工資的提升也依賴于高質量經(jīng)濟活動的發(fā)展速度和規(guī)模。勞動生產(chǎn)率進步快的部門的從業(yè)者往往有更高的需求收入彈性，也更有能力消費勞動生產(chǎn)率較低、進步較慢的部門的產(chǎn)品和服務，從而讓這些部門的從業(yè)者的收入增加。這就需要生產(chǎn)率進步快的部門具有相當?shù)囊?guī)模，才能實現(xiàn)“收入潮水浮起了所有的船”的效應。簡言之，生產(chǎn)率—利潤—工資增長之間的良性循環(huán)的強度和持續(xù)程度，取決于高質量經(jīng)濟活動所占有的份額。如果高質量經(jīng)濟活動不足以通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術外溢效應帶來普遍的生產(chǎn)率改進和實際工資提升，那么這種高質量經(jīng)濟活動的規(guī)模和結構就都有待優(yōu)化和改進。

　　其次，高質量經(jīng)濟活動具有歷史特定性。工業(yè)革命以來，每一次技術浪潮都對應著不同的技術—經(jīng)濟范式，全球分工體系和貿(mào)易體系也處于不斷變化之中。工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展過程中所面臨的技術條件和制度條件的不同，決定了不同國家有著不同的高質量經(jīng)濟活動選擇和不同的成功之路。無視這種特定性，照搬照抄曾經(jīng)成功的高質量經(jīng)濟活動，無疑是行不通的。例如，在全球價值鏈興起之前，產(chǎn)品間分工和產(chǎn)品間貿(mào)易是全球生產(chǎn)體系和貿(mào)易體系的主要特征，通過實施逆向工程，在關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)上取得競爭優(yōu)勢，就可以捕捉住高質量經(jīng)濟活動；但隨著全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的迅猛發(fā)展，模塊化生產(chǎn)和產(chǎn)品內分工成為國際分工體系的主要特征，國際貿(mào)易中的中間品貿(mào)易和服務貿(mào)易占比日益提高，這在降低了發(fā)展中國家參與國際分工的門檻的同時，也提高了發(fā)展中國家價值鏈攀升的難度。此種變化下，不能只根據(jù)產(chǎn)品去模仿成功國家之前的高質量經(jīng)濟活動，必須通過價值鏈的提升來推進高質量經(jīng)濟活動。

　　如何推進高質量經(jīng)濟活動的發(fā)展

　　實現(xiàn)高質量經(jīng)濟活動絕非易事，它需要技術進步的有力支持，更需要長期有效的制度保障。

　　一是需要堅持以生產(chǎn)性活動為主導。高質量經(jīng)濟活動的培育、發(fā)展和持續(xù)本身，是一個經(jīng)濟意義上，同時也是社會意義上的創(chuàng)造性破壞和破壞性創(chuàng)造并存的過程。舊經(jīng)濟結構下既得利益集團的抵制、尋租和投機等非生產(chǎn)性活動的干擾，都會阻礙高質量經(jīng)濟活動的培育和發(fā)展。在高質量經(jīng)濟活動的形成和發(fā)展過程中，資本既不會刻意追求共享性和包容性的增長，也不會主動尋求實際工資的提升。資本的動機只取決于利潤預期，如果存在更高的投機利潤，生產(chǎn)性資本也會脫離對生產(chǎn)性活動的再投資，從而使高質量經(jīng)濟活動的良性循環(huán)中斷。歷史地看，無論是工業(yè)化的先行國家，還是成功的后發(fā)趕超國家，打破利益集團的阻滯，引導社會資源趨向生產(chǎn)性和創(chuàng)造性活動，是這些國家能夠在經(jīng)濟上獲取成功的重要原因。

　　能否始終保持社會趨向于生產(chǎn)性活動，避免非生產(chǎn)性活動主導社會經(jīng)濟發(fā)展，也是對國家制度和治理能力的重大考驗。理論和實踐都表明，國家是啟動、推進和維系高質量經(jīng)濟活動的關鍵力量所在，不僅是推動者和組織者，也是打破利益集團阻礙、引導和保障社會資源導向高質量生產(chǎn)性活動的積極行動者。為了保障高質量經(jīng)濟活動的持續(xù)性，國家尤其需要謹防低質量經(jīng)濟活動，尤其是非生產(chǎn)性活動的受益者綁架政策決策，使國家脫離高質量經(jīng)濟活動的軌道。

　　二是需要促進帶動效應強、協(xié)同程度深的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)革命以來每一次技術浪潮都不是普惠式的，成功抓住技術紅利的國家往往是少數(shù)。這不僅在于這些國家的各種制度體系的激勵、引導和培育功能，也在于抓住了正確的行業(yè)、產(chǎn)品和技術窗口。當前，以智能制造、納米技術和生物科技等高新技術為代表的新技術革命意味著技術—經(jīng)濟范式的切換，為后發(fā)國家抓住高質量經(jīng)濟活動、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了機會窗口。因為在一種新的技術長波啟動之初，先進國家和落后國家基本處在同一起跑線，由于對傳統(tǒng)技術—經(jīng)濟范式的路徑依賴弱于發(fā)達國家，后發(fā)國家在新的技術—經(jīng)濟范式出現(xiàn)初期反而具有后發(fā)優(yōu)勢。

　　從歷次技術長波的歷史觀察，在一個新的技術長波進入導入期之后，一國能否成功地保持新技術長波中的領先地位或實現(xiàn)趕超，取決于兩個因素。一是能否在關鍵投入也即動力部門中取得領先地位；二是能否快速地讓動力部門、主導部門和引致部門之間形成利潤和生產(chǎn)率提升的正反饋。這兩者既取決于技術能力（知識積累），也取決于生產(chǎn)能力（規(guī)模經(jīng)濟）和生產(chǎn)體系的多樣化程度（網(wǎng)絡經(jīng)濟）。盡管中國目前存在著核心技術不足、基礎科研薄弱等不利因素，但應看到我們有全產(chǎn)業(yè)鏈之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和龐大的國內市場，這意味著產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“需求引致創(chuàng)新”潛力極為巨大，而強大的工程能力和全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系也為中國在全球價值鏈的競爭提供了有力支持。龐大市場形成的規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)部門多樣性形成的網(wǎng)絡經(jīng)濟，為中國抓住新技術革命機遇提供了有利條件。龐大的市場規(guī)模意味著單位成本的降低，使新技術更容易得到市場回報，進而激勵企業(yè)投入研發(fā)；產(chǎn)業(yè)部門多樣化則有助于形成新技術—經(jīng)濟范式下的技術耦合和互補效應，促進新技術的擴散與新技術—經(jīng)濟范式的形成。

　　結 語

　　高質量經(jīng)濟活動是實現(xiàn)高質量發(fā)展的保障。而高質量經(jīng)濟活動所具有的特定性，對我們選擇高質量經(jīng)濟活動，抓住和突破重點，促進以創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、開放、共享為導向的高質量發(fā)展，提出了更高也更復雜的要求。系統(tǒng)性地、前瞻性地審視產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)現(xiàn)結構性缺陷并進行針對性調整，推進供給側結構性改革，是促進和保障高質量經(jīng)濟活動從而推動高質量發(fā)展的關鍵所在。在推進高質量發(fā)展的過程中，國家的作用極為重要：一方面，需要依托強大的國家能力打破利益集團阻礙，引導社會資源導向高質量生產(chǎn)性活動；另一方面，也需要完善并充分發(fā)揮國家創(chuàng)新體系的作用，利用現(xiàn)有的工程能力、市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術升級，進而促進經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

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