近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。鄉(xiāng)村治，天下安。鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村治理的緊迫性和重要性，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村社會走向善治。

　　鄉(xiāng)村是中國的根脈，是國家大廈的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理具有極端重要性。鄉(xiāng)村的重要性，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村常住人口數(shù)量依然龐大，還在于近2.9億農(nóng)民工以及眾多城市戶籍人口依然與鄉(xiāng)村有著割舍不斷的血緣親緣地緣聯(lián)系。鄉(xiāng)村治理的重要性，不僅在于要滿足億萬農(nóng)民的權(quán)利訴求和利益期待，還在于鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和獨特性，及其對全社會穩(wěn)定的壓艙石作用。

　　當(dāng)前，加強鄉(xiāng)村治理具有迫切性。改革開放以來，鄉(xiāng)村社會大局穩(wěn)定，農(nóng)村形勢總體良好。然而伴隨工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的演變，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變化，農(nóng)戶利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變。農(nóng)民分化為不同群體，農(nóng)民利益訴求多元化。因此，鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、機制等都需要加快調(diào)整和完善步伐。

　　走鄉(xiāng)村善治之路，必須加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓實建強農(nóng)村基層黨組織。目前，全國有128萬個農(nóng)村基層黨組織，這是鄉(xiāng)村善治最堅實的基礎(chǔ)。村級黨組織是否堅強有力，往往直接決定著一個村莊的發(fā)展好壞。各地改善鄉(xiāng)村治理的工作著力點可以各有特色有所不同，但發(fā)揮村級黨組織在村莊治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，則是共性要求，任何時候都不能動搖。因此，有必要整頓軟弱渙散的村黨組織，選好配強農(nóng)村黨組織帶頭人。

　　走鄉(xiāng)村善治之路，必須構(gòu)建自治、法治、德治結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系。自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)，我國實行村民自治制度，村民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村自治做好了，就能充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性；法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障，鄉(xiāng)村治理必須實現(xiàn)法治化，只有在法律的框架下進行，鄉(xiāng)村社會才能有條不紊運轉(zhuǎn)；德治則是鄉(xiāng)村治理的支撐，有利于提升自治與法治的效能，提高鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量。

　　走鄉(xiāng)村善治之路，必須不斷創(chuàng)新基層管理體制機制。鄉(xiāng)村治理體系與城市治理體系的區(qū)別，就在于其是集體經(jīng)濟制度與村民自治制度相互交織下的治理。如今，鄉(xiāng)村治理的手段和方式正發(fā)生深刻變化。這就要求，不斷探索創(chuàng)新基層管理機制，既釋放基層民主自治的活力，加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)力度，又穩(wěn)固鄉(xiāng)村共同體紐帶，提升禮俗德治力量。既補齊農(nóng)村社會保障體系短板，又提升鄉(xiāng)村社會的文明程度。

　　現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期，是鄉(xiāng)村治理的“痛點”凸顯期，也是亮點催生期。黨的十八大以來，特別是黨的十九大后，各地積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理路徑，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)群眾參與村莊治理的積極性，取得了良好成效。相信隨著本文件的落地，鄉(xiāng)村治理體系將向著更完善、更成熟的方向邁進，最終開創(chuàng)出充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治新局面。

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