【編者按】擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。在慶祝改革開放40周年之際，為了更好踐行以人民為中心的改革立場(chǎng)，中國(guó)理論網(wǎng)精心推出《促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)，提高中等收入群體比重》一文，與大家一起學(xué)習(xí)。 

　　促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)，提高中等收入群體比重

　　提高人民收入水平的著力點(diǎn)是增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入， 擴(kuò)大中等收入群體，形成穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。黨的十九大報(bào)告在2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行描述時(shí)，提出中等收入群體比例明顯提高的目標(biāo)要求。這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距的任務(wù)來說，既是一個(gè)重要的顯示性指標(biāo)，也是一條重要的實(shí)現(xiàn)途徑。例如，中等收入群體的比重大小，對(duì)于用來描述社會(huì)收入分配狀況的基尼系數(shù)這個(gè)指標(biāo)，就起著關(guān)鍵性的作用。也就是說，中等收入群體比重提高，可以直接有效地降低基尼系數(shù)，帶來收入分配狀況明顯改善的效果。

　　機(jī)會(huì)均等、渠道暢通的勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)、社會(huì)政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困難群眾得到社會(huì)政策更好的托底保障，低收入群體的收入也將顯著提高，就意味著越來越多的人口進(jìn)入中等收入群體。按照一些國(guó)際組織的定義和學(xué)者的建議，中等收入群體可以是一個(gè)涵蓋范圍很大的群體。例如，以相對(duì)收入水平衡量，在社會(huì)平均收入中位數(shù)的75—200%范圍內(nèi)，或者以絕對(duì)收入水平衡量，每人每天收入在10—100美元范圍內(nèi)，都可以被看作是中等收入群體。這個(gè)跨度很大的界定的意義在于，社會(huì)政策和相關(guān)的體制機(jī)制應(yīng)該能夠創(chuàng)造出必要的條件，促進(jìn)人口、勞動(dòng)力和人才的橫向及縱向社會(huì)性流動(dòng)，使城鄉(xiāng)居民在擺脫貧困和低收入狀況后，持續(xù)向更高收入水平升級(jí)。

　　促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)，需要破除妨礙勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。首先，深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。2016年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率也達(dá)到41.2%。近年來，隨著勞動(dòng)年齡人口轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，外出農(nóng)民工的增長(zhǎng)速度已經(jīng)放緩，由此產(chǎn)生的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資源重新配置效應(yīng)也有所弱化，保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭面臨著重大的挑戰(zhàn)。因此，必須在戶籍制度改革方面有更大的舉措，才能保持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。其次，政府著力搭建社會(huì)縱向流動(dòng)的階梯，鼓勵(lì)人人向上。包括消除以戶籍、行業(yè)、區(qū)域和所有制性質(zhì)形成的體制障礙，增進(jìn)教育、健康等人力資本培育體系的公平性，鼓勵(lì)人人在參與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的同時(shí)增加收入和積累財(cái)富，形成上下合力，阻斷貧困代際傳遞，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，讓低收入者源源不斷地跨入中等收入群體，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　本文節(jié)選自《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》一書中收錄的蔡昉署名文章《讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民》，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)理論網(wǎng)

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