自11月1日召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，對(duì)民企發(fā)展利好的消息不斷傳來(lái)。除了各地、各部門相繼召開(kāi)本地區(qū)、本行業(yè)的民企座談會(huì)外，有利民企發(fā)展的政策措施也密集出臺(tái)。這些占據(jù)了媒體重要位置的利好消息，既表明民企座談會(huì)的積極效果，也反映了中央和地方政府在為民企發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境方面是有路數(shù)、有辦法的。

在民企座談會(huì)召開(kāi)之后不久，財(cái)政部、稅務(wù)總局等4部門聯(lián)合發(fā)文，明確在未來(lái)3年內(nèi)將對(duì)孵化對(duì)象使用的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和服務(wù)收入增值稅。央行則承諾要從債券、信貸、股權(quán)三渠道發(fā)力，解決民企融資難融資貴問(wèn)題。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)也宣布全面啟動(dòng)證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列資產(chǎn)管理計(jì)劃。證監(jiān)會(huì)表示，支持各類符合條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)公司債券募集資金，專門用于緩解民營(yíng)企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

而上周召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也聚焦如何緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。會(huì)議提出，“要激勵(lì)金融部門主動(dòng)作為，財(cái)政部要挺身而出”，力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款利率比一季度降1個(gè)百分點(diǎn)。為此，央行初步考慮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取3年以后銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

這些令人目不暇接的政策措施出臺(tái)，雖然還有待落地落實(shí)，但中央和地方政府大力發(fā)展民企的態(tài)度和決心已然顯露。這些政策措施來(lái)得快、來(lái)得多，其效果還需今后一段時(shí)間民企發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)。這些政策措施，對(duì)民企發(fā)展而言，除去補(bǔ)償性的因素，實(shí)際上也是建構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中性市場(chǎng)環(huán)境的必要之舉。

在過(guò)去幾十年里，民企已經(jīng)顯示出其蓬勃的生命力。有一個(gè)事實(shí)不能否定，民企在過(guò)去幾十年中的迅猛發(fā)展，并非得益于特殊的優(yōu)惠，而是在相關(guān)法律和政策允許的空間內(nèi)發(fā)育成長(zhǎng)的結(jié)果。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，民企發(fā)展得如何，重要的不是特惠待遇，甚至也不是補(bǔ)償性措施，而是一個(gè)公正平等的市場(chǎng)環(huán)境，也就是不折不扣地實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)準(zhǔn)則。因此，在當(dāng)下密集出臺(tái)助力民企發(fā)展政策措施時(shí)，所有相關(guān)政策乃至法律都應(yīng)對(duì)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，以建構(gòu)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境為目的，并以這個(gè)原則和目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定政策、出臺(tái)措施。

競(jìng)爭(zhēng)中性原則，就是政府不以歧視性或特惠性政策來(lái)對(duì)待某類或某些市場(chǎng)主體，而是以公正平等的原則對(duì)待市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。競(jìng)爭(zhēng)中性原則有利于民企發(fā)展的根本原因還在于，競(jìng)爭(zhēng)中性原則的實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)主體的所有制平等原則。所有制平等原則，是由市場(chǎng)配置資源的作用決定的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果因?yàn)槟愁惢蚰承┢髽I(yè)因其所有制不同而受到不同的待遇，那么，這無(wú)疑將擾亂價(jià)格信號(hào)，扭曲價(jià)格體系，由此解構(gòu)市場(chǎng)配置資源的作用機(jī)制。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建構(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制平等為原則的市場(chǎng)環(huán)境，是民企生存和發(fā)展的根本之道。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)中性，對(duì)政府來(lái)說(shuō)未必不是一種減壓。

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