此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦引起了國(guó)內(nèi)外的極大關(guān)注。這場(chǎng)貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)是什么？中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎樣破解迷局、走出困境？

被夸大的對(duì)華貿(mào)易逆差與不斷升級(jí)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦

美國(guó)認(rèn)為其對(duì)華貿(mào)易存在逆差，為此美方不僅指責(zé)中國(guó)的貿(mào)易政策，還不斷做出升級(jí)貿(mào)易摩擦的做法。事實(shí)上，美對(duì)華貿(mào)易逆差是被嚴(yán)重高估的。

首先，根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差為2758億美元，而美方統(tǒng)計(jì)的2017年對(duì)華貨物貿(mào)易逆差為3752億美元，二者之間有近1000億美元的巨大差異。美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差每年都被高估20%左右，主要原因在于其貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法與經(jīng)濟(jì)全球化背景下全球價(jià)值鏈分工體系不匹配，僅適用于出口商品完全產(chǎn)自同一個(gè)國(guó)家的時(shí)代。

其次，中國(guó)是貨物貿(mào)易順差，美國(guó)是服務(wù)貿(mào)易順差，這反映了中美兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。2017年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為16177.4億元人民幣，美國(guó)一直是服務(wù)貿(mào)易逆差額的主要來源。2017年美國(guó)在華服務(wù)業(yè)銷售收入為2096.2億元，是同期中國(guó)在美銷售收入的3.1倍，這表明美國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的程度更高，獲益更大。

再次，中國(guó)是收入順差，美國(guó)是利潤(rùn)順差。美國(guó)居于全球價(jià)值鏈的中高端，中國(guó)居于中低端。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈的跨國(guó)發(fā)展，美國(guó)高附加值的設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)與中國(guó)低附加值的制造加工環(huán)節(jié)融合緊密，逐漸形成了相互依賴的利益共同體，總體上雙方互利共贏。在中國(guó)擁有貿(mào)易順差的同時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者享受到了低價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，美國(guó)公司拿走了大部分利潤(rùn)，蘋果手機(jī)就是最好的例子。

最后，造成美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的原因還在于以下幾個(gè)方面：美元與黃金脫鉤后保持的主要國(guó)際貨幣地位，形成了其他國(guó)家向美國(guó)輸入商品、美國(guó)對(duì)外輸出美元、其他國(guó)家再購買美國(guó)債券股票的經(jīng)貿(mào)格局；高新技術(shù)行業(yè)是美國(guó)最具出口競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，但美國(guó)長(zhǎng)期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口；美國(guó)長(zhǎng)期過度消費(fèi)的低儲(chǔ)蓄模式使其在世界范圍內(nèi)的貿(mào)易赤字已成常態(tài)，等等。

被高估的對(duì)華貿(mào)易逆差和不斷升級(jí)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，背后體現(xiàn)的是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的恐懼。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中美在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合國(guó)力、全球影響力等各方面的差距都縮小到前所未有的程度。本次中美經(jīng)貿(mào)摩擦的深層次原因，在于美國(guó)試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)來遏制中國(guó)的發(fā)展。

首先，美國(guó)的301調(diào)查對(duì)“中國(guó)制造2025”以及中國(guó)企業(yè)收購核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂，認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成了威脅，這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果也成為了本次中美經(jīng)貿(mào)摩擦的導(dǎo)火索。一旦將兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系置于國(guó)家安全框架下進(jìn)行單邊貿(mào)易脅迫，就會(huì)背離WTO的基本原則，使得WTO的作用變得微乎其微。

其次，始建于20世紀(jì)80年代的CFIUS（美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)）始終是橫亙?cè)谥袊?guó)公司面前的一道厚重的閘門。CFIUS的主要職責(zé)是審核將會(huì)導(dǎo)致外國(guó)人控制美國(guó)行業(yè)或企業(yè)的交易，重點(diǎn)關(guān)注所涉交易的外國(guó)投資是否會(huì)影響美國(guó)國(guó)家安全。其中，“控制”和“國(guó)家安全”都是廣泛的解釋，而且審查標(biāo)準(zhǔn)和決策過程的清晰度和透明度也不高。如果沒有通過CFIUS審查，按照規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)可以對(duì)“妨礙國(guó)家安全”的收購或已經(jīng)完成的交易進(jìn)行阻止或強(qiáng)制剝離。2017年，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司支持的財(cái)團(tuán)收購美國(guó)專業(yè)半導(dǎo)體測(cè)試設(shè)備商Xcerra、螞蟻金服收購美國(guó)匯款公司MoneyGram的交易均因CFIUS否決而無奈作罷。無論是緊急開啟的301調(diào)查，還是早已立起、如今更加森嚴(yán)的CFIUS“防火墻”，都標(biāo)志著美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂已上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。

最后，從中美貿(mào)易品類來看，美國(guó)限制其具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，大量出口給中國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品，并不惜產(chǎn)生貿(mào)易逆差；從美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的領(lǐng)域來看，針對(duì)的并非是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造業(yè)產(chǎn)品，而是“中國(guó)制造2025”中明確重點(diǎn)發(fā)展的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域。這些做法針對(duì)的就不單單是貿(mào)易逆差問題了，其本質(zhì)上是一種預(yù)防性戰(zhàn)略，是在位霸權(quán)國(guó)家對(duì)新興大國(guó)崛起的圍追堵截行為。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)終將損人害己

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，通過打簡(jiǎn)單粗暴的貿(mào)易戰(zhàn)輕易收割財(cái)富的時(shí)代已經(jīng)過去了，草率發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)還將面臨“搬起石頭砸自己腳”的危險(xiǎn)。此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦，短期內(nèi)中國(guó)將會(huì)遭受一些損失，長(zhǎng)期來看，對(duì)美國(guó)的影響則是極其廣泛和惡劣的。

一是會(huì)提升美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)成本、降低消費(fèi)者剩余。美國(guó)以經(jīng)貿(mào)摩擦的方式平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，短期內(nèi)雖會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)部分行業(yè)形成利好，但最終并不會(huì)給美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者帶來更多的福祉。中國(guó)向美國(guó)出口的商品里有很大一部分是大眾消費(fèi)品，加征高額關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲、推升通脹、制約消費(fèi)，日常消費(fèi)品開銷比例更大的低收入家庭將受到更大影響，從而拉大美國(guó)社會(huì)貧富差距，損害民眾利益。

二是導(dǎo)致拉動(dòng)就業(yè)乏力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響弊大于利。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵(lì)制造業(yè)回流，帶動(dòng)美國(guó)就業(yè)。然而，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅并不能起到拉動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)的效果，長(zhǎng)期來看對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響弊大于利。

首先，從供給角度來看，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性問題，美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的商品并不體現(xiàn)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍需要從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口。研究顯示，加征關(guān)稅長(zhǎng)期來看將沖擊下游行業(yè)的就業(yè)，每增加1個(gè)工作崗位就要損失至少5個(gè)其他工作崗位。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的結(jié)果，這就意味著對(duì)中國(guó)制造加征關(guān)稅，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害，其中也包括在中國(guó)營(yíng)商的美國(guó)企業(yè)。加征關(guān)稅會(huì)令美國(guó)制造業(yè)成本增加，擾亂現(xiàn)有供應(yīng)鏈，降低美國(guó)制造業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而最終影響到美國(guó)的就業(yè)。

其次，從需求角度來看，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)規(guī)模巨大，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講中提到，“預(yù)計(jì)未來5年，中國(guó)將進(jìn)口8萬億美元的商品”。這將為世界各國(guó)提供更廣闊市場(chǎng)、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機(jī)。美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)無異于主動(dòng)放棄了中國(guó)這個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，這等于放棄了美國(guó)國(guó)內(nèi)提高就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。

正如布魯金斯學(xué)會(huì)指出的，中美經(jīng)貿(mào)摩擦，如果中國(guó)“火力全開”，戰(zhàn)況很可能會(huì)波及美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，美國(guó)將有超過40個(gè)產(chǎn)業(yè)、210萬個(gè)工作崗位遭到負(fù)面影響，并進(jìn)一步改變選民的政治立場(chǎng)。

再次，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈、破壞國(guó)際秩序，是對(duì)多邊貿(mào)易體制的公然踐踏。推動(dòng)自由的國(guó)際貿(mào)易是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要渠道之一，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，很多“中國(guó)制造”產(chǎn)品實(shí)際上是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的成果，加征關(guān)稅將對(duì)全球市場(chǎng)帶來嚴(yán)重的負(fù)面溢出效應(yīng)，打壓世界經(jīng)濟(jì)的良性復(fù)蘇勢(shì)頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。本次中美貿(mào)易爭(zhēng)端是單邊主義和多邊主義之間的斗爭(zhēng)，是貿(mào)易保護(hù)主義和自由貿(mào)易之間的斗爭(zhēng)。多邊主義倡導(dǎo)貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)通過仲裁、調(diào)解等方式在談判桌上加以解決，但美國(guó)卻單方面宣布關(guān)稅制裁，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑，公然違反世貿(mào)組織規(guī)則、破壞國(guó)際秩序，是主動(dòng)損害其國(guó)家形象和信譽(yù)的自殘之舉，無疑也是不利于各國(guó)的共同利益的。

和平不可能來自于別國(guó)的恩賜，在此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)的過程中，中國(guó)始終堅(jiān)持自由貿(mào)易和多邊體制的原則，適時(shí)對(duì)美國(guó)的霸凌行徑予以反擊，這是在維護(hù)世界各國(guó)企業(yè)和人民的共同利益，是在維護(hù)多邊貿(mào)易體制和正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，因而受到了國(guó)際社會(huì)的支持。未來，中國(guó)要把外在壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，在維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷取得的發(fā)展成就堅(jiān)定我們打贏貿(mào)易戰(zhàn)的信心。

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