描畫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新圖景

——第四屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇觀點(diǎn)精要

編者按：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，是智庫(kù)界長(zhǎng)期關(guān)注、研究的重要課題。4月18日，光明日?qǐng)?bào)社、上海社會(huì)科學(xué)院、南通大學(xué)在滬聯(lián)合主辦第四屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇。論壇聚焦“改革開放四十周年與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”主題，吸引了來(lái)自國(guó)家高端智庫(kù)、高等院校、地方社科院等單位的百余位嘉賓參會(huì)，探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的宏闊實(shí)踐與光明前景。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。陳妍攝/光明圖片

中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng) 燕爽：

立于時(shí)代前沿 勇?lián)鷱?fù)興使命

實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，有利于保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，有利于挖掘長(zhǎng)江中上游蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力，有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化布局，有利于形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互助的格局，縮小東中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。

燕爽 陳妍攝/光明圖片

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展高度重視，上海市委市政府對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出了積極努力。自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái)，11個(gè)相關(guān)省市積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，出臺(tái)了實(shí)施意見和具體規(guī)劃。2017年10月，上海正式發(fā)布《上海市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，學(xué)界、智庫(kù)界積極響應(yīng)，不斷加強(qiáng)研究與交流，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了有力支持。

過(guò)去40年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各相關(guān)省市都堅(jiān)定不移地走改革開放之路，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、加快建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。作為改革前沿的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)繼續(xù)站在新時(shí)代的最前沿，更好地肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，按照習(xí)近平總書記所要求的那樣，逢山開路，遇水架橋，積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神。

未來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇將探索建設(shè)長(zhǎng)效化機(jī)制，在相關(guān)城市輪流舉辦，進(jìn)一步提升影響力。讓我們深入討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同肩負(fù)起發(fā)展重任。

上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng) 張道根：

研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要把握三個(gè)方面

改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一招。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，第四屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇主題把改革開放和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，就是要為我國(guó)改革開放和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出更多更有益建議。

張道根 陳妍攝/光明圖片

研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，需要重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：

牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一全新的歷史方位。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展如何更好推進(jìn)？必須立足于新的歷史方位，把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，把握好新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，把握好當(dāng)今國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變革。

牢牢把握全面深化改革這一基本方略。從過(guò)去到現(xiàn)在，改革開放始終是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的動(dòng)力，未來(lái)更要建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，更有力地推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

牢牢把握中央對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的明確要求。堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，在生態(tài)環(huán)境治理、沿岸港口保護(hù)、三個(gè)大城市群的錯(cuò)位發(fā)展上，推出更多新舉措，實(shí)現(xiàn)更多新進(jìn)展。

南通大學(xué)黨委書記 浦玉忠：

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)

實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)明確指出，要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綠色綜合立體交通走廊，堅(jiān)決淘汰落后污染產(chǎn)能，著力優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)打造世界級(jí)制造業(yè)集群，因地制宜優(yōu)化城市群布局，推動(dòng)形成全方位開放新格局，深入推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，努力為建設(shè)美麗中國(guó)做好示范，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做好引領(lǐng)，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做好表率。

浦玉忠 陳妍攝/光明圖片

南通大學(xué)地處長(zhǎng)江沿線，為更好服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，我們將繼續(xù)深入實(shí)施《南通大學(xué)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施意見》，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院，繼續(xù)全方位支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇，充分發(fā)揮新型智庫(kù)咨政建言作用。

（光明日?qǐng)?bào)記者曲一琳整理）

會(huì)場(chǎng)論道

發(fā)展與機(jī)遇

南京大學(xué)原黨委書記、南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家洪銀興指出，長(zhǎng)三角的研究和沿江經(jīng)濟(jì)帶的研究既有所重合，又不完全相同。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化，首先要解決擴(kuò)容問(wèn)題，而擴(kuò)容的基本條件是廣大核心區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。長(zhǎng)三角內(nèi)部需要形成增長(zhǎng)極，實(shí)際上就是以上海為中心的核心區(qū)建設(shè)。

在毗鄰城市推進(jìn)區(qū)域一體化，形成具有內(nèi)在聯(lián)系并且相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)板塊，可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、拓展新的發(fā)展空間。洪銀興強(qiáng)調(diào)：“制度合作、基礎(chǔ)設(shè)施共享和特別激勵(lì)措施形成的政策組合，是推動(dòng)以上海為中心的核心區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化的基本要素?！?/p>

江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為，從研究主體來(lái)看，我國(guó)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究還不平衡，長(zhǎng)項(xiàng)和短板都很明顯；從研究方法來(lái)講，總體性研究、宏觀戰(zhàn)略性研究、理論性研究偏多，實(shí)操研究、實(shí)證研究、數(shù)據(jù)研究較少；從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，對(duì)硬件建設(shè)研究較多，而對(duì)科技創(chuàng)新、文化教育等領(lǐng)域研究較少；從研究視角來(lái)看，既要考慮地區(qū)或區(qū)域間要素資源、管理模式等的橫向聯(lián)動(dòng)，也要考慮國(guó)家政策、沿江企業(yè)園區(qū)和居民員工等主體縱向協(xié)同。

成長(zhǎng)春建議，進(jìn)一步協(xié)調(diào)并均衡推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，需要協(xié)調(diào)均衡推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、推動(dòng)科創(chuàng)資源的區(qū)域統(tǒng)籌、推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立、推動(dòng)打造綜合立體交通走廊、推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放新格局形成。

針對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展存在的碎片化現(xiàn)象，以及三大城市群銜接不足、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)一體化程度不高，區(qū)域環(huán)保合作力度不大等問(wèn)題，湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文提出，須盡快建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制：建立健全全流域一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重要政策一體化、市場(chǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化以及生態(tài)環(huán)保一體化；建立健全三大城市群合作機(jī)制，積極推進(jìn)各方面合作；加強(qiáng)上中下游之間的城市合作，把中部和西部帶動(dòng)起來(lái)；開展上中下游互動(dòng)合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

城市、科技和生態(tài)，是未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要著力點(diǎn)。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛指出，推進(jìn)城市協(xié)同發(fā)展，要重視發(fā)揮市場(chǎng)的作用；深刻理解生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展；加強(qiáng)城際、國(guó)內(nèi)外合作，發(fā)揮中心城市在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展中的核心作用；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)、污染企業(yè)的監(jiān)管力度。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃室主任孫長(zhǎng)學(xué)強(qiáng)調(diào)，改革開放40周年是引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要機(jī)遇。要積極發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在新一輪改革開放中的作用：繼續(xù)深化面向市場(chǎng)化、面向國(guó)際的改革，同時(shí)充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要而獨(dú)特的資源，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域大合作

上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所所長(zhǎng)葉必豐強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市因長(zhǎng)江而緊密地聯(lián)結(jié)在一起，因國(guó)家戰(zhàn)略而具有共同任務(wù)，因具有地方事權(quán)、可裁量性和法律上的“協(xié)商條款”而具有法律基礎(chǔ)，因此對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展規(guī)劃”）的編制和實(shí)施必須協(xié)同開展。他認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市發(fā)展規(guī)劃需從行為法機(jī)制和組織法機(jī)制兩方面加以建立和完善。前者包括：征求和聽取意見、聯(lián)席會(huì)議、列席人代會(huì)、法律合同、協(xié)同基金以及第三方評(píng)估；后者包括：改革現(xiàn)有的長(zhǎng)江水利和航運(yùn)機(jī)構(gòu)、組建中央或國(guó)務(wù)院直屬的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展合作委員會(huì)。

重慶社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)經(jīng)所副所長(zhǎng)馬曉燕認(rèn)為，目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以水運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)已實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，鐵水聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，江海聯(lián)運(yùn)不斷取得新突破，這符合生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向。當(dāng)然，也應(yīng)看到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶還存在著鐵水聯(lián)運(yùn)水平較低、重要樞紐和節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能落后、通關(guān)一體化程度不高等問(wèn)題。她建議，未來(lái)應(yīng)從更新發(fā)展理念、突出發(fā)展重點(diǎn)、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)、完善多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手，加快發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)。

上海社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)所國(guó)際貿(mào)易研究室主任沈玉良認(rèn)為，改革開放40年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著促進(jìn)作用。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放型經(jīng)濟(jì)還存在全球價(jià)值鏈的引領(lǐng)作用和協(xié)同機(jī)制尚不明顯、區(qū)域內(nèi)部存在較多制度壁壘、帶內(nèi)地區(qū)之間國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)割裂等問(wèn)題。他建議，通過(guò)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、提供口岸貿(mào)易的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)、整合港口資源、建立同時(shí)為國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等手段，提供高質(zhì)量的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放型經(jīng)濟(jì)公共產(chǎn)品，為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放合作發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市的“十三五”發(fā)展規(guī)劃都把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展放在重要戰(zhàn)略布局中，但在各省域規(guī)劃及項(xiàng)目布局層面，對(duì)于地區(qū)間的協(xié)同創(chuàng)新著墨較少，行動(dòng)不多。這在一定程度上反映出在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)同體系及其機(jī)制、充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)和合力效應(yīng)的重要性和迫切性。就此，他提出協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大要?jiǎng)?wù)：以共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的協(xié)同配置；以培育造就新經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，全面構(gòu)建分層協(xié)同的科技創(chuàng)新支撐體系；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)綠色科技與綠色制造的深度融合。

共抓大保護(hù)

重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)陳全認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要牢牢把握“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。重慶地處長(zhǎng)江上游，位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是全國(guó)重要的生態(tài)功能和水資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。他強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展需要上下游共同努力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)環(huán)保監(jiān)察制度化、信用信息共享、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制加以落實(shí)。

“目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)主要還存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不完善，激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立，規(guī)劃管理碎片化，責(zé)任主體不明晰，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)占主導(dǎo)，污染產(chǎn)業(yè)源頭動(dòng)因難消除等制約瓶頸”，江西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)孔凡斌指出，未來(lái)應(yīng)從構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化環(huán)保監(jiān)控體系、建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保一體化協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)、建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保法制硬性約束機(jī)制、創(chuàng)新長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保資金保障機(jī)制、加快建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制6方面入手，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制與路徑。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)孫克強(qiáng)提到，盡管《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)江沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做了具體部署，但目前仍存在飲用水源地安全堪憂、長(zhǎng)江生物多樣性減少、水資源保護(hù)壓力巨大、長(zhǎng)江環(huán)境管理薄弱等問(wèn)題。他建議，各地應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、政府間的政策創(chuàng)新機(jī)制、職能部門環(huán)保聯(lián)動(dòng)、科研部門間的科技創(chuàng)新機(jī)制、面向社會(huì)公眾的監(jiān)督教育機(jī)制等方面作出更多努力。

湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”關(guān)鍵在“共”字。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在中央和地方、部門和部門、地方和地方、政府和社會(huì)之間已形成許多共保共治機(jī)制，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他建議，各地區(qū)應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，加大不法行為處罰力度，做實(shí)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)委員會(huì)”管理體制，建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，創(chuàng)新投資機(jī)制，建立規(guī)模在千億元以上、多方參與的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展基金”，同時(shí)完善全民參與機(jī)制，以進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

世界自然基金會(huì)中國(guó)淡水項(xiàng)目主任文偉介紹，近年來(lái)，作為非政府組織，世界自然基金會(huì)在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)同治理方面做出許多努力。一方面，同中國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，建立長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和流域綜合管理體系；另一方面借助市場(chǎng)機(jī)制，同大企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行合作，帶動(dòng)沿線中小企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供價(jià)值鏈管理和供應(yīng)鏈支持。此外，還聯(lián)合聯(lián)合國(guó)教科文組織編寫了一套流域開發(fā)規(guī)劃和治理的教材，以期在社會(huì)上產(chǎn)生影響和教育意義?！案淖儸F(xiàn)階段單一的政府治理模式，構(gòu)建多利益相關(guān)方合作協(xié)調(diào)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)的有效途徑?！彼硎尽?/p>

（光明日?qǐng)?bào)記者底亞星、上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所助理研究員馬雙整理）

歷屆論壇概要

2015年，南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院發(fā)起創(chuàng)辦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇。2016年起，光明日?qǐng)?bào)社、上海社會(huì)科學(xué)院加入聯(lián)合主辦，每年舉辦一屆，迄今已舉辦四屆，為從事長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究的專家學(xué)者、政府官員及各界人士搭建了學(xué)術(shù)研討平臺(tái)、觀點(diǎn)交流平臺(tái)。

第一屆論壇

2015年3月29日，由江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院主辦的第一屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇暨“一帶一路”背景下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域合作研討會(huì)在南通大學(xué)舉行。來(lái)自上海、南京、武漢、重慶等沿江城市高校、科研院所的專家學(xué)者圍繞把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作中相關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行交流。

多位專家以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作的戰(zhàn)略支撐和戰(zhàn)略基礎(chǔ)、長(zhǎng)江源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及聯(lián)防聯(lián)治建議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工合作與江蘇定位、基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展視角的南通江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展與江蘇跨江融合等為題作了專題報(bào)告，為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)的發(fā)展格局提供了決策參考。

第二屆論壇

2016年4月1日，由光明日?qǐng)?bào)社、上海社會(huì)科學(xué)院和南通大學(xué)共同主辦的第二屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇在南通大學(xué)舉行，會(huì)議主題為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)”。會(huì)上還成立了上海社會(huì)科學(xué)院—南通大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)合研究中心。

與會(huì)專家圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角新城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的功能定位、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)群在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的地位、基于生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略研究等議題做了主題報(bào)告。此次會(huì)議對(duì)于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序推進(jìn)黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用。

第三屆論壇

2017年4月7日，由光明日?qǐng)?bào)社智庫(kù)研究與發(fā)布中心、上海社會(huì)科學(xué)院與南通大學(xué)共同主辦的第三屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇在南通舉行。本屆論壇以“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”為主題，圍繞協(xié)調(diào)性均衡推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通和綠色生態(tài)廊道建設(shè)以及創(chuàng)新性構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境等理論和實(shí)踐問(wèn)題，展開交流研討。

論壇旨在貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)、人與自然和諧發(fā)展，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路提供決策參考和智力支持。

（馮俊、陳妍整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年05月03日 15版）

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