作者：深圳大學(xué)中國質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長 劉偉麗

質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是全方位國家實(shí)力的體現(xiàn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，質(zhì)量是資源配置、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)質(zhì)量、消費(fèi)質(zhì)量、管理能力等因素的外化，是國家硬實(shí)力的體現(xiàn)；質(zhì)量也是價(jià)值理念、文化觀念、制度環(huán)境、分配機(jī)制等因素的外化，是國家軟實(shí)力的展現(xiàn)。

質(zhì)量強(qiáng)國作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)之一，是百年大計(jì)，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域全方位提升質(zhì)量的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前中國面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾的一個(gè)突破點(diǎn)是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)造，叫響民族品牌。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想治國理政的重要組成部分，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域全方位的質(zhì)量提升與發(fā)展。

一、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略首要內(nèi)涵

實(shí)干興邦，推動高質(zhì)量發(fā)展，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)還是新興的戰(zhàn)略制造產(chǎn)業(yè)，仍然是當(dāng)今世界各國競爭的重要領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量和提高效益。目前，發(fā)達(dá)國家積極推動制造業(yè)回歸，發(fā)展中國家致力于提升制造業(yè)發(fā)展，新的全球經(jīng)貿(mào)失衡與再平衡的矛盾凸顯，同時(shí)，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量的選擇不同。提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量發(fā)展水平是解決國內(nèi)主要矛盾和國際貿(mào)易摩擦的重要手段，經(jīng)濟(jì)資源配置仍然以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為導(dǎo)向。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略首要的是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照當(dāng)前我國的生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平，圍繞提升發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)質(zhì)量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制造并提供符合和適應(yīng)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給和消費(fèi)質(zhì)量水平，提高國際質(zhì)量競爭力。

實(shí)業(yè)強(qiáng)國，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是全方位國家實(shí)力的體現(xiàn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，質(zhì)量是資源配置、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)質(zhì)量、消費(fèi)質(zhì)量、管理能力等因素的外化，是國家硬實(shí)力的體現(xiàn)；質(zhì)量也是價(jià)值理念、文化觀念、制度環(huán)境、分配機(jī)制等因素的外化，是國家軟實(shí)力的展現(xiàn)。同時(shí)，當(dāng)前市場追求差異化和個(gè)性化需求，生產(chǎn)性制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，更需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升整體的制造端和服務(wù)端的質(zhì)量水平。所以，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的首要內(nèi)容是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，追求可持續(xù)的優(yōu)化發(fā)展模式。

二、提升政府監(jiān)管能力是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略重要保障

當(dāng)前全面的國家治理體系改革和治理能力提升，是新時(shí)代中國特色社會主義的國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推動制度體系變革，提升政府監(jiān)管的能力，激發(fā)各類市場主體活力，提高經(jīng)濟(jì)績效水平，完善現(xiàn)代化市場運(yùn)行體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，這也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持市場機(jī)制和政府監(jiān)管雙結(jié)合，界定好政府和市場的邊界，發(fā)揮政府的守夜人角色，推動市場在資源配置中起決定性作用，掃除低質(zhì)量體制機(jī)制障礙，維護(hù)市場公平公正的運(yùn)行秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管的統(tǒng)一執(zhí)法能力，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。政府提供高質(zhì)量的制度供給，營造公平正義的營商環(huán)境，提高行政效率，降低制度成本，為市場主體創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新精神，在全國推廣實(shí)踐“單一窗口制度”、“最多跑一次”等優(yōu)質(zhì)制度供給模式，提高服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升制度供給質(zhì)量。

三、提升全民文化素養(yǎng)是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略重要基石

“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”文化是一種軟實(shí)力，質(zhì)量文化是中國產(chǎn)品走出去的軟實(shí)力，質(zhì)量文化強(qiáng)，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)才有強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，全面的質(zhì)量提升必然要求以質(zhì)量文化提升作為思想引領(lǐng)。以人民為中心，提高全民質(zhì)量素養(yǎng)教育，開展各層次的質(zhì)量教育、質(zhì)量宣傳，提高公民的質(zhì)量意識和維權(quán)意識，面向各行業(yè)和各層面，從意識到理念，從理念到自覺，敬畏質(zhì)量，崇尚質(zhì)量，弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，形成良好的質(zhì)量氛圍，全方位地植入質(zhì)量素養(yǎng)教育和培訓(xùn)，提升質(zhì)量的認(rèn)識與參與。

食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域仍然存在各種質(zhì)量死角和質(zhì)量問題，從問題出發(fā)尋找解決方案，質(zhì)量問題解決的關(guān)鍵在于人，在于生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向質(zhì)量素養(yǎng)的提升，生產(chǎn)者自覺地明確提供高質(zhì)量的負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品，消費(fèi)者自覺地購買有質(zhì)量的信得過的產(chǎn)品。這種質(zhì)量素養(yǎng)的提升不僅僅是當(dāng)前生產(chǎn)者與消費(fèi)者的問題，而是需要從未來潛在的生產(chǎn)者與消費(fèi)者教育著手，各領(lǐng)域和各年齡的人都應(yīng)該從思想上改變和提高質(zhì)量意識，都有提升質(zhì)量文化素養(yǎng)的內(nèi)在需要和外在推力，每個(gè)人都意識到質(zhì)量的重要意義，同時(shí)，社會能夠提供質(zhì)量培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要場地，這些是解決當(dāng)前質(zhì)量領(lǐng)域矛盾的重要手段。

四、提升技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)水平是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略重要體現(xiàn)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，持續(xù)創(chuàng)新才能擁有持續(xù)的競爭優(yōu)勢，通過創(chuàng)新才能改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量。提高創(chuàng)新的效率，變革技術(shù)創(chuàng)新路徑，提升全要素生產(chǎn)率、研發(fā)投入、專利水平等，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代，通過新技術(shù)研制新產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級；二是加快工藝創(chuàng)新，積極采用新的設(shè)備工藝、管理方法、操作程序等，節(jié)約能耗降低成本，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品的競爭力。

同時(shí)，以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定為主要內(nèi)容的國家質(zhì)量基礎(chǔ)，作為國際通用的制度方式，可以讓企業(yè)自動擔(dān)保產(chǎn)品質(zhì)量，識別低質(zhì)量和高質(zhì)量產(chǎn)品，從技術(shù)上解決產(chǎn)品的質(zhì)量信息不對稱問題，也是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。提高技術(shù)創(chuàng)新水平、提升國家標(biāo)準(zhǔn)水平，提高合格評定程序的規(guī)范性，可以減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增加國際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。尤其是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是促進(jìn)質(zhì)量提升的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)不是約束而是規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范工作環(huán)境和行為習(xí)慣，適當(dāng)引導(dǎo)組織積極主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的制定，對質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)具有重要的作用。

五、提升國家品牌信用聲譽(yù)是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略重要方向

“品牌是信譽(yù)的凝結(jié)”，國家品牌信用聲譽(yù)的打造是全方位的，包括國家、城市、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等多層次、多方位、多部門的品牌建設(shè)和培育。質(zhì)量是產(chǎn)品內(nèi)在的體現(xiàn)，品牌是產(chǎn)品外在的表現(xiàn)，在連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的市場中，存在質(zhì)量信息不對稱的問題。一是通過健全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，讓企業(yè)自動區(qū)分高質(zhì)量和低質(zhì)量產(chǎn)品，解決質(zhì)量信息不對稱問題；二是通過產(chǎn)品的品牌聲譽(yù)，讓顧客滿意度來識別產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值。所以，品牌信譽(yù)度是解決質(zhì)量信息不對稱的重要方式，品牌美譽(yù)度傳遞并固化了產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)信息。

品牌是質(zhì)量國際競爭力的體現(xiàn)，更是國家形象的體現(xiàn)，我國產(chǎn)品行銷世界，但是因質(zhì)量問題而遭遇貿(mào)易壁壘現(xiàn)象仍然存在，中國品牌地位仍然沒有走入高端消費(fèi)市場，產(chǎn)品質(zhì)量升級和品牌美譽(yù)度的打造是緩解當(dāng)前遭遇的國際貿(mào)易壁壘的長期和重要的方式之一。品牌打造對于區(qū)域和城市發(fā)展非常重要，鼓勵差異化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)文明建設(shè)，解決貧困和就業(yè)問題等都具有重要的意義，諸如“浙江制造”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”等提升區(qū)域和城市整體品牌影響力的做法，可以提升和保證區(qū)域整體的產(chǎn)品質(zhì)量。品牌建設(shè)對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，建立完善的品牌保護(hù)體系，維護(hù)良好的品牌形象和聲譽(yù)能夠帶來豐厚的品牌溢價(jià)，給企業(yè)帶來效益的提升。

六、提升全民共享民生質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)

區(qū)域不平衡、收入差距、教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍存在較多低質(zhì)量發(fā)展的問題，解決這些民生質(zhì)量問題需要全方位多領(lǐng)域地提升民生質(zhì)量。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，既要提升傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)質(zhì)量，讓老百姓買得起放心的消費(fèi)品，又要提升包括城鎮(zhèn)化質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量、教育質(zhì)量、住房質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等關(guān)系民生的重大領(lǐng)域的質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、居有所宜、老有所養(yǎng)的全民共建共享的民生質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活質(zhì)量需求，這也是解決不平衡不充分發(fā)展的質(zhì)量問題的手段，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民能夠享受美好生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

我國邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，當(dāng)前，質(zhì)量已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面來推動和實(shí)施，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是全方位的建設(shè)過程，通過市場運(yùn)行和政府監(jiān)管的雙重機(jī)制，保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、民生等各層面和各領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

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