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      【十九大·理論新視野】為新時代中國改革發(fā)展提供憲法保障

      王鎖明 發(fā)布時間:2018-04-14 10:51:00 求是網(wǎng)

        十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》,對于我們在法治軌道上自覺堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè),堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        夯實(shí)全黨全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。 《憲法修正案》將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨和國家必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想。這體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求,也是我國憲法自身完善的內(nèi)在需要。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,必將凝聚起全體中華兒女奮進(jìn)新征程的磅礴力量,引領(lǐng)新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐,確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在黨的十九大上被寫進(jìn)黨章,明確為全黨的指導(dǎo)思想,如今又在十三屆全國人大一次會議上被確立為整個國家的指導(dǎo)思想。從黨的指導(dǎo)思想到國家的指導(dǎo)思想,把黨章與憲法有機(jī)銜接,彰顯了我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本要求,有利于形成社會共識,更好地貫徹落實(shí)黨的十九大精神,為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供根本遵循。

        推廣近年來黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,形成一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就。這樣的局面,來之不易。如何讓我國目前的良好發(fā)展勢頭延續(xù)下去,在今天顯得尤為重要。憲法是治國安邦的總章程,在新時代特別是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程中,越來越需要與時俱進(jìn)的總章程做指引。而由憲法及時確認(rèn)和高度凝練黨領(lǐng)導(dǎo)人民所創(chuàng)造的一系列重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的偉大成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),并使之上升為憲法規(guī)定和制度安排,有利于更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用,從而有效破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問題,不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。

        提供全面深化改革系列舉措的憲法依據(jù)。 “改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招?!敝袊嫔罨母镞M(jìn)入深水區(qū),一方面,我們要銳意進(jìn)取,勇敢地闖,大膽地試;另一方面,我們更要審時度勢,謀定而后動。因?yàn)楫?dāng)下要深化的是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等多方面在內(nèi)的全面改革,所以必須加強(qiáng)政府層面的頂層設(shè)計,為全面深化改革提供必要依據(jù)。憲法作為國家的根本大法,是國家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。通過修改憲法,在根本大法層面做出制度性安排,以更好地發(fā)揮憲法對于改革發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)、推進(jìn)和保障功能。例如,此次憲法修改規(guī)定設(shè)區(qū)的市人大及其常委會有權(quán)制定地方性法規(guī),這就為地方立法制度提供了合法性依據(jù),將極大推動地方因地制宜運(yùn)用立法手段解決本地區(qū)實(shí)際問題,及時完善地方治理,進(jìn)而激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和創(chuàng)造性。又如,憲法修正案中增加有關(guān)監(jiān)察委員會的內(nèi)容,使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù),這將推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化,為推動反腐敗斗爭取得更大成效提供法治保障。

        完善中國特色社會主義道路的制度規(guī)定。 改革開放40年來,我國取得翻天覆地的變化,迎來了從“站起來”、“富起來”再到“強(qiáng)起來”的歷史性轉(zhuǎn)變,因而迫切需要國家根本大法為黨和國家事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供堅實(shí)支撐。這次修憲,正是站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策,其中包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等諸多方面。這一系列制度規(guī)定,是健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,也是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的頂層設(shè)計。應(yīng)該說,修改憲法不僅體現(xiàn)了我國憲法的與時俱進(jìn),而且使我國憲法具有更高的統(tǒng)攝性,在化解來自國際國內(nèi)的重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險,推動中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)上發(fā)揮更大作用。

        總之,此次修改憲法把黨的十九大所確定的一系列重大理論觀點(diǎn)和方針政策,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入了國家根本大法,這必將為新時代更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)憲法保障。

      (責(zé)編: 李雨潼)

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