明清時(shí)是如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的?
制假、售假、缺斤短兩、以次充好等損害消費(fèi)者利益的行為,歷來(lái)為人們所痛斥。古代雖沒(méi)有“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”和“消費(fèi)者權(quán)益日”,但從一些法令條文、史籍及民間筆記中,仍然可以看出古人對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的重視和保護(hù)。
兵馬司兼管“市司”
欺行霸市“無(wú)帖”經(jīng)營(yíng)“杖一百”
明洪武元年(公元1368年),朱元璋在南京設(shè)兵馬司,兼管市司,并規(guī)定在外府州各兵馬司“一體兼領(lǐng)市司”。永樂(lè)二年(1404年)北平(永樂(lè)十九年,即1421年改稱(chēng)北京)設(shè)城市兵馬司,“兼領(lǐng)市司”。明成祖朱棣遷都北京后,分置五城兵馬司,“職責(zé)頗繁”,其中“命在京兵馬指揮司并管市司,每三日一次,??苯质絮?、秤尺,稽考牙儈姓名,時(shí)其物價(jià)”。
清朝定都北京后,基本沿襲了明朝的城市管理體系,《大清律例》中有“市廛”之款?!笆锈堋敝附灰字?,亦即市場(chǎng),對(duì)其管理有明確規(guī)定。如對(duì)經(jīng)營(yíng)中的欺行霸市行為,雍正十三年(1735年)便規(guī)定:“京城一切無(wú)帖(龍?zhí)?,即營(yíng)業(yè)執(zhí)照)鋪戶(hù),如有私分地界,不令旁人附近開(kāi)張;及將地界議價(jià)若干,方許承頂;至發(fā)賣(mài)酒斤等項(xiàng)貨物,車(chē)戶(hù)設(shè)立名牌,獨(dú)自霸攬,不令他人攬運(yùn),違禁把持者,枷號(hào)(拘留)兩個(gè)月,杖一百?!贝撕笥衷黾恿恕鞍允衅廴?,致傷致死者,從嚴(yán)而議,無(wú)以寬縱”的規(guī)定。
據(jù)《北京商市》記載:清順治年間,京西有個(gè)叫劉長(zhǎng)齡的煤商,因獨(dú)攬阜成門(mén)外的煤市,諢名“黑五爺”。他糾集一幫地痞、無(wú)賴(lài),將門(mén)頭溝一帶“駝戶(hù)”運(yùn)來(lái)的煤炭強(qiáng)行低價(jià)收購(gòu),然后高價(jià)售出,不從者要么被轟走,要么遭打殺。他欺行霸市,無(wú)法無(wú)天,但一些官員還與其“投刺會(huì)飲”,從中得利。順治九年(1652年)六月,都察院左都御史洪承疇將劉長(zhǎng)齡的罪行上奏皇上。順治皇帝大怒,命掌管內(nèi)三院的皇叔鄭親王濟(jì)爾哈朗督辦此案。不久劉長(zhǎng)齡被捉拿問(wèn)罪,并被斬首于菜市口,其黨羽數(shù)十人分別領(lǐng)刑。與此案有牽連的多名官員有的被革職,有的被充軍,為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的兵科(衙署)給事中(正五品)李運(yùn)長(zhǎng)被斬首。
定期“??苯质絮烦映摺?/strong>
缺斤短兩要“撅秤桿兒”“杖六十”
坑害消費(fèi)者利益最常見(jiàn)的行為是缺斤短兩,為此,明清時(shí)期對(duì)度量衡嚴(yán)格管理。明朝規(guī)定,市場(chǎng)交易所用的度量衡必須與官府定制的標(biāo)準(zhǔn)相符,且經(jīng)官府核定烙印后方可使用。明洪熙元年(1425年)、正統(tǒng)元年(1436年)、景泰二年(1451年)、成化五年(1469年)、嘉靖二十七年(1548年)等,朝廷都曾頒布過(guò)核校度量衡法令。制作和校定標(biāo)準(zhǔn)量器之事最初由司農(nóng)司負(fù)責(zé),后改為工部?!胺捕攘亢?,(工部)謹(jǐn)其校勘而頒之,懸式于市,而罪其不中度者”。官府對(duì)秤的制作也有明確規(guī)定:“錘兒無(wú)捅移,桿干要正直,量數(shù)兒須勻密。世人個(gè)個(gè)討便宜,賴(lài)你成平易。鋪面營(yíng)生,出入一例,好名頭從此起。輕重在眼里,權(quán)衡在手里,切不可差毫厘”。清律中也規(guī)定私造度量衡器具違法:“凡私造斛、斗、秤、尺不平,在市行使,及將官降斛、斗、秤、尺作弊增減者,杖六十,工匠同罪?!?/p>
清代對(duì)缺斤短兩的懲處也極為嚴(yán)厲。乾隆年間,兵馬司官員“二至三日一次,定期??苯质絮烦映摺?,一旦發(fā)現(xiàn)有作弊的,當(dāng)即處置,最直接的方式是將斛、斗、秤、尺沒(méi)收或當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀,俗稱(chēng)“撅秤桿兒”、“砸秤盤(pán)兒”。嘉慶年間,前門(mén)外廊坊二條有家油鹽店,掌柜的私下里備了兩桿樣式相同的秤,其中一桿讓伙計(jì)使用,遇有兵馬司官員校勘斛斗、秤尺,以此秤應(yīng)付。另一桿為掌柜自己所用,但已做了手腳,修改了秤的定盤(pán)星,原本一斤為十六兩,變成了一斤十三兩,也就是稱(chēng)重時(shí)少給買(mǎi)家三兩。一日,兵馬司正副指揮突然親自??苯质猩系孽?、秤尺,當(dāng)時(shí)掌柜的正在給買(mǎi)主稱(chēng)鹽,兵馬司官員破門(mén)而入,使他措手不及,作了假的秤被查出,當(dāng)即被撅了秤桿兒,隨后被羈押,“杖六十”,店鋪被封三個(gè)月。
制假售假“各笞五十”
售賣(mài)變質(zhì)豬肉致死“斬立決”
以次充好,制假售假也是市場(chǎng)上常見(jiàn)的,明律規(guī)定:“凡造器用之物,不牢固、真實(shí),及絹布之屬紕薄、短狹而賣(mài)者,各笞五十,其物入官”。貨物“不牢固”,紡織品“紕薄”、“短狹”,均屬次、劣商品;“不真實(shí)”,則是指冒牌、假偽或者以次充好者;“短狹”,也指尺寸不合格、數(shù)量不足的商品。
據(jù)傳,清康熙年間,南城兵馬司曾要求出售玉器、金銀首飾等貴重商品的店鋪在銷(xiāo)售商品時(shí),要與購(gòu)買(mǎi)者立有合約,即承諾買(mǎi)回后五天內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,可以找賣(mài)方退貨;賣(mài)方不退的,可以向官府“投訴”,由官府強(qiáng)令賣(mài)方退換。
乾隆十六年(1751年),正逢乾隆皇帝的母親孝圣皇太后60大壽,滿(mǎn)朝文武大臣便到處搜尋奇珍異寶以做壽禮。有位大臣從琉璃廠(chǎng)西口的“景德軒”瓷器店買(mǎi)了一個(gè)宣德年間的如意寶瓶,準(zhǔn)備進(jìn)貢給老太后。可巧當(dāng)晚有位玩老瓷的朋友到訪(fǎng),于是請(qǐng)他給剛買(mǎi)的寶瓶掌掌眼。來(lái)人仔細(xì)看過(guò)之后斷言,以此物之款識(shí)、器型、紋飾、胎釉及彩料而辨,絕非300年前宣德年所造,時(shí)不過(guò)五年,實(shí)為贗品。大臣聞之,怒氣頓生,第二天便找到賣(mài)家。掌柜的自知理屈,退了錢(qián)款,但買(mǎi)者不饒,要問(wèn)他的罪。掌柜的一個(gè)勁求饒,付了一張一千兩的銀票,算是賠罪,而那寶瓶也讓買(mǎi)主給砸了,以免再去坑人。
明清時(shí)期對(duì)危害食品安全的行為均施以“重典”?!睹鞔袌?chǎng)管理》載:嘉靖三十三年(1554年)規(guī)定:“發(fā)賣(mài)豬羊肉灌水,及米麥等插(摻)和沙土貨賣(mài)者,比依客商將官鹽插和沙土貨賣(mài)者,杖八十?!币馑际钦f(shuō),凡是出售“注水肉”,以及為了增加重量,故意在糧食和食鹽里摻沙土的,打八十大板。清代除了將此規(guī)定編入《大清律例·比引律條》外,乾隆年間又規(guī)定:“凡售以質(zhì)變禽畜之肉,致人或亡或殘者,施以重刑,不以寬饒。”
清代豬市(民國(guó)稱(chēng)豬市大街,今稱(chēng)東四西大街)以東四為中心,分散著數(shù)十家豬店和豬肉杠(也稱(chēng)肉鋪),每天連夜將當(dāng)天收購(gòu)來(lái)的生豬宰殺,第二天出售。有的商戶(hù)見(jiàn)利忘義,竟將已變質(zhì)的豬肉出售。據(jù)傳道光年間曾發(fā)生過(guò)因出售變質(zhì)豬肉而出了命案。豬市東口有王氏豬肉杠,一年三伏天,從鄉(xiāng)下收購(gòu)一只病死的豬,連夜大卸八塊,天亮后低價(jià)叫賣(mài)。不想當(dāng)天下午便有多人找上門(mén)來(lái),說(shuō)吃過(guò)早上在這里買(mǎi)的豬肉后上吐下瀉,有的已不省人事。此事很快報(bào)到兵馬指揮司,因人命關(guān)天,兵馬司立即上呈順天府。當(dāng)日王老板被捉拿,不久被判“斬立決”。
商品須明碼標(biāo)價(jià)每月“取勘諸物時(shí)估”
賣(mài)物以賤為貴“杖八十”
明初已由官方確定物價(jià),實(shí)行每隔二三日“時(shí)其物價(jià)”,并規(guī)定“務(wù)要每月初旬取勘諸物時(shí)估,逐一核實(shí),依期開(kāi)報(bào),毋致高抬少估,虧官損民”。民間市肆買(mǎi)賣(mài)一應(yīng)貨物的價(jià)格,“須從州縣親民衙門(mén),按月從實(shí)申報(bào)合于上司”。宣德元年(1426年),朝廷頒令,凡“藏匿貨物、高增價(jià)值”的商戶(hù),“以鈔罰之”。《大明律》市廛門(mén)“把持行市”條規(guī)定:“凡諸物行人評(píng)估物價(jià),或貴或賤,合價(jià)不平者,計(jì)所增減之價(jià)坐贓論。一兩以下笞二十,犯止杖一百,徒三年,入己者準(zhǔn)竊盜論”;“凡買(mǎi)賣(mài)諸物,兩不和同,而把持行市,專(zhuān)取其利,及販鬻之徒,通同牙行,共為奸計(jì),賣(mài)物以賤為貴,買(mǎi)物以貴為賤者,杖八十”;“若見(jiàn)人有所買(mǎi)賣(mài),在傍高下比價(jià),以相惑亂而取利者,笞四十。”
據(jù)《前門(mén)大柵欄史話(huà)》記載:清雍正五年(1727年)正月,京城大雪,多日不止,漕運(yùn)及陸運(yùn)均受阻,多家米莊、米面行、陸陳行(經(jīng)營(yíng)玉米、小米、小豆等雜糧)幾近斷貨,為此一些商戶(hù)哄抬糧價(jià),“日漲三次”,于是有人到兵馬司“投訴”。隨即兵馬司派人對(duì)前門(mén)大柵欄糧食夾道(今稱(chēng)糧食店街)等巡查,不到半日就查出二十多家糧店私漲糧價(jià),有的糧價(jià)甚至比平日高出近一倍,隨即上報(bào)。第二天,這些糧店、米莊有的被罰銀,有的被封門(mén)。其中一家名為“寶成號(hào)”的米莊,私下里囤積大米百余石(約一萬(wàn)二千斤),以高價(jià)出售,被查出后全部充公,掌柜的被杖八十。
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