西藏尼木:看“小小院”的蛻變之路
尼木縣位于拉薩市西面,素有“藏香文化之源、藏文鼻祖之鄉(xiāng)”的美譽(yù),擁有“三絕七技”豐厚的文化傳承,被人們親切的稱頌為“文香故里”。尼木縣人民檢察院是拉薩市檢察機(jī)關(guān)中編制最少、人員最少的基層院,全院僅有12名正式干警,是檢察院中的“小小院”,但這個(gè)“小小院”面對(duì)新時(shí)代新要求,全體干警在新一屆黨組班子的帶領(lǐng)下,從2021年開啟了它的蛻變之路。2022年12月獲得尼木縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào),2023年5月在尼木縣首屆干部群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得團(tuán)體總分第二名的好成績(jī)。
2023年“六一”國(guó)際兒童節(jié),尼木縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)德吉桑姆帶領(lǐng)“文香·藍(lán)”法律宣傳服務(wù)隊(duì)前往帕古鄉(xiāng)完小開展法治進(jìn)校園活動(dòng)。
強(qiáng)班子、定目標(biāo)
過(guò)去的尼木縣檢察院面臨著案件數(shù)量全市墊底、人員緊缺、向心力不足等問(wèn)題,面對(duì)這些問(wèn)題,市院黨組高度重視,多次赴尼木縣檢察院實(shí)地調(diào)研,為尼木縣檢察院的發(fā)展“把脈問(wèn)診、靶向治療”,選派基層經(jīng)驗(yàn)、綜合能力過(guò)硬的人員擔(dān)任黨組書記、檢察長(zhǎng)。2021年6月,尼木縣檢察院新一屆黨組班子成立,檢察長(zhǎng)德吉桑姆提出“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀檢察人”的創(chuàng)建目標(biāo)和“提升案件數(shù)量、提檔基礎(chǔ)設(shè)施、提振工作信心”的工作思路,為推進(jìn)尼木縣檢察院進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基石。
11月13日,尼木縣人民檢察院聯(lián)合縣公安局對(duì)縣城內(nèi)酒店、旅館、網(wǎng)吧、酒吧以及朗瑪廳等場(chǎng)所開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
強(qiáng)意識(shí)、找思路
蛻變?cè)谟谝庾R(shí)。案件量的提升主要源于意識(shí)的提高,尼木縣檢察院2020年辦案量只有40件,如何提高全院的案件量成為棘手的問(wèn)題。辦理公益訴訟案件成為突破口,樹立提高公益訴訟案件辦案意識(shí),從院領(lǐng)導(dǎo)到檢察干警甚至公益性人員逐步樹立起“全民皆兵”的意識(shí),構(gòu)建了人人參與公益訴訟檢察的辦案格局。因?yàn)橛辛诉@種意識(shí),案件數(shù)量才得以大幅提升,目前公益訴訟案件已占到全年案件量的80%左右,案件量也從2020年的40件上升至2023年的276件,案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
11月1日,尼木縣人民檢察院“文香·藍(lán)”法律宣傳服務(wù)隊(duì)赴尼木鄉(xiāng)東嘎村五組開展法治宣傳活動(dòng)。
此外,院黨組通過(guò)召開案件分析會(huì),針對(duì)案件辦理短板不斷優(yōu)化完善,規(guī)定每月民事檢察案件不少于5件,行政檢察案件不少于2件,排查公益訴訟案件線索不少于25條。堅(jiān)持“分工不分家”,合理調(diào)動(dòng)全院檢察人員參與案件辦理,全力推進(jìn)檢察一體化建設(shè),形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)”統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具體抓的工作責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了“四大檢察”交叉辦理。
10月13日,尼木縣人民檢察院組織參觀“雪域豐碑——西藏革命文物展”,重溫革命歷史記憶,汲取智慧和奮進(jìn)力量。
育人才、強(qiáng)隊(duì)伍
如何留住人才一直是一道難題。近年來(lái),在市檢院黨組和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政府的大力支持下,尼木縣人民檢察院黨組不懈努力,先后招聘12名聘用制書記員以及兩名輔警,進(jìn)一步擴(kuò)充檢察人員隊(duì)伍,解決了人員緊缺問(wèn)題,目前正式干警、聘用制書記員和輔警人數(shù)已達(dá)到26人,為充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能提供了人才保障。與此同時(shí),院黨組還不斷完善檢察人員業(yè)績(jī)考評(píng)工作,深化檢察人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,樹立“以實(shí)績(jī)論英雄,憑能力用干部”的選人用人導(dǎo)向,制定《尼木縣人民檢察院檢察輔助人員及行政人員考評(píng)辦法》(試行)《尼木縣人民檢察院聘用制書記員管理辦法》(試行)以及考評(píng)細(xì)則,堅(jiān)持“績(jī)由事考、人以績(jī)論”,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,提升管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
在擴(kuò)大人員數(shù)量的同時(shí),院黨組也在努力留人上下功夫。2022年以來(lái),逐步上漲聘用制書記員基本工資,解決了聘用制書記員績(jī)效、崗位補(bǔ)貼、工齡工資。2023年2月,首次完成5名聘用制書記員套改,三名書記員套改為初級(jí)二級(jí)書記員,兩名書記員套改為初級(jí)三級(jí)書記員,根據(jù)等級(jí)享受相應(yīng)待遇,2023年6月完成7名書記員套改工作。這些措施大大調(diào)動(dòng)了書記員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使書記員職業(yè)自豪感和歸屬感顯著提升。
3月28日,尼木縣人民檢察院組織開展“3.28”西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日系列慶?;顒?dòng),活動(dòng)以“文藝演出+法制宣傳”為主題開展。
變環(huán)境、增溫情
西藏地域較廣,縣與縣之間的距離較遠(yuǎn)。尼木縣人民檢察院的檢察人員一年里大部分時(shí)間都在單位共同工作和生活,與家人相處的時(shí)間很少。為豐富大家的業(yè)余生活,更好地調(diào)動(dòng)全院檢察人員的工作積極性,院黨組秉承市院“院為我家、我為院榮”的理念,努力為大家創(chuàng)造一個(gè)溫馨、舒適、積極、向上的工作生活環(huán)境。2021年6月以來(lái),先后建成檢察文化閱覽室、檢察聽(tīng)證室、12309檢察服務(wù)中心、案件管理中心、辦案工作區(qū)、檔案室、黨員活動(dòng)室、“黨建+檢察”展廳及文化長(zhǎng)廊、菜園,完成業(yè)務(wù)技術(shù)樓地暖改造、院內(nèi)綠化、后勤樓改造、周轉(zhuǎn)房改造、籃球場(chǎng)改造、值班室改造、智慧化會(huì)議室改造。在院黨組的帶領(lǐng)下,大家在檢察文化閱覽室一起開展讀書會(huì)、案件分析會(huì)、趣味活動(dòng)等,在黨員活動(dòng)室共同學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)規(guī)章,在燈光籃球場(chǎng)一起打籃球,在菜園一起種蔬菜、水果等。這一點(diǎn)一滴增加了同事之間的溫情,也正是有了這一點(diǎn)一滴,讓大家感受到家就在這里,它并不遙遠(yuǎn)。
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