冬日的加查縣寒氣襲人，但距縣城2公里的加查縣集中供養(yǎng)服務中心內(nèi)卻是一片溫暖。在明媚的陽光下，108位孤寡老人或散步聊天、或鍛煉身體、或娛樂休閑，很是悠閑、幸福。

　　孤寡老人們晚年的幸福生活，反映了山南市社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展的一面。今年以來，山南市結合民政工作職能，加快推進社會福利社會化進程，圍繞“三聚焦”“三基本”，扎實開展基本民生保障和基本社會服務工作，確保將符合集中供養(yǎng)條件人員全部納入保障范圍，讓特困人員切實感受到了黨和政府的關心。

　　應保盡保，兜住民生底線

　　為確保精準認定，應保盡保。山南市各縣（區(qū)）成立了專項工作組，深入每一戶特困人員家中，摸底排查，對其個人財產(chǎn)、身體狀況、集中意愿、孤兒學籍等情況進行詳細調(diào)查，將符合條件的困難人員全部納入供養(yǎng)和收養(yǎng)范疇。同時，開展集中排查，動態(tài)管理，完善新增、退出機制，做到審核審批過程公開透明、審批結果公平公正，切實把符合條件的困難群眾全部實現(xiàn)兜底保障，確保實現(xiàn)應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)。

　　規(guī)范程序，簽訂協(xié)議。山南市規(guī)范了特困人員和孤兒集中入院工作程序，完善審批監(jiān)督制度，層層簽訂特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)協(xié)議書，確保責任到位。

　　建立檔案，及時兌現(xiàn)。山南市建立健全了特困人員和孤兒生活、健康、學習等檔案臺賬，實行動態(tài)補錄，按照特困人員和孤兒生活補助標準及時兌現(xiàn)資金，確保特困人員、孤兒各項保障政策落實到位。今年，民政工作人員來我家，了解了我的情況后，讓我到集中供養(yǎng)中心養(yǎng)老。”加查縣集中供養(yǎng)服務中心的卓瑪拉姆說，“這里居住環(huán)境好、生活條件好，最重要的是，在這里生活的老人，情況都差不多，大家聚在一起聊得來、有話說。太感謝黨和政府了，沒想到，到了晚年我還能過上這么好的生活。”

　　卓瑪拉姆說出了山南市所有集中供養(yǎng)老人的心聲，享受黨的惠民政策，大伙發(fā)自內(nèi)心地堅定了感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念和決心。

　　“雙集中”，確保福利全覆蓋

　　山南市高度重視社會福利事業(yè)基礎設施建設，截至目前，該市投入資金4.26億元建成“雙集中”項目15個，包括特困供養(yǎng)中心12個，老年養(yǎng)護院2個，兒童福利院1個。此外，該市還完成了山南市兒童福利院和12個特困供養(yǎng)機構的供暖工程建設。同時，制訂出臺了《社會福利機構管理辦法》，編制了《兒童福利機構標準化建設實用手冊》等，明確了相關管理人員和工作人員的具體職責，促進“雙集中”場所管理科學化、規(guī)范化、精細化。

　　此外，該市依托對口支援優(yōu)勢，協(xié)調(diào)對口援藏省市福利機構，選派經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬的管理人員到山南市福利機構掛職，通過“傳、幫、帶”，加大管理服務人員崗前培訓力度，提升山南市“雙集中”工作人員的管理服務水平。

　　加大宣講力度，發(fā)動村（居）委會、駐村工作隊等力量將“雙集中”供（收）養(yǎng)政策準確無誤傳達給基層群眾。同時，組織有意愿的人員到集中供養(yǎng)機構參觀體驗。

　　今年的“六·一”兒童節(jié)，山南市兒童福利院的次仁拉姆度過了一個愉快的生日。當天，福利院特意把學生食堂內(nèi)外裝扮一新，讓29名小壽星感受到了家的溫暖和生活的幸福?！斑@是我來福利院過的第一個生日，這么多人給我送禮物，我太開心了。在福利院這個大家庭里，我們快樂成長，一點也不孤單。”次仁拉姆說。

　　截至目前，山南市共有1481名特困人員參加了集中供養(yǎng)，有意愿集中供養(yǎng)的特困人員集中率達100%；收養(yǎng)孤兒393（其中那曲籍163人）人，實現(xiàn)100%集中收養(yǎng)。

　　多舉措，擴大社會救助覆蓋面

　　做好未成年人社會保護救助工作，關系到未成年人的健康成長，關系到社會和諧穩(wěn)定。山南市高度重視未成年人社會保護救助工作，今年山南市將集中收養(yǎng)孤兒基本生活保障金由每人每月1000元調(diào)整為每人每月1059元，加上山南市“十大民心工程”每人每月100元補助，每人每月保障金達1159元。

　　同時，山南市積極開展未成年人源頭預防和治理，開展救助保護線索收集、監(jiān)護情況調(diào)查評估、跟蹤回訪、訴訟等工作，截至今年10月底，該市為事實無人撫養(yǎng)兒童76人兌現(xiàn)生活補助資金35.04萬元。積極開展孤兒助學項目，為求學孤兒提供教育資助，兌現(xiàn)“福彩圓夢·孤兒助學工程”保障資金。截至今年10月底，該市共為86名符合條件的孤兒，兌現(xiàn)助學金61.02萬元?！案兄x黨和政府讓我上學沒有了顧慮。我一定好好學習，學好本領，為把祖國建設得更加強大貢獻自己的力量，讓所有需要幫助的人都得到幫助?！鳖I到助學金后，山南市兒童福利院的孩子旦增激動地說。

　　此外，根據(jù)供（收）養(yǎng)對象的特點，全面開展親情式服務。在生活照料方面，定期洗澡、洗衣服、更換床單，打掃個人衛(wèi)生；在精神撫慰方面，堅持節(jié)假日組織黨員干部和社會各界人士開展慰問活動，為老人祝壽、為兒童過生日。在飲食方面，科學搭配，保證老人、兒童營養(yǎng)；在文化娛樂方面，設立了放映室、文藝室、理發(fā)室、醫(yī)務室和愛心超市等，積極開展結對幫扶活動，與黨政機關、群團組織、駐軍部隊結成共建單位；鼓勵志愿者、社會各界關心關愛老人、兒童，共同營造全社會關愛老人、兒童的良好氛圍。