海拔3700多米，在西藏自治區(qū)首府北郊的半山腰上，俯瞰拉薩城，布達拉宮屹立中心，高樓拔地而起，白天車水馬龍、夜晚燈火輝煌。四周環(huán)山，狹長平坦的拉薩河谷勾勒出了整個城市呈東西向，帶狀發(fā)展的輪廓。

　　年過七旬的頓珠居住在拉薩北郊的奪底溝，距離布達拉宮10余公里，“兒時，去那里都說是進城，如今城市發(fā)展到山腳下，我們也是城里人了?！?/p>

　　他說，1959年西藏實行民主改革，至今60年了，“我們擺脫了農(nóng)奴身份，與這個城市慢慢成長起來?！?/p>

　　1965年，西藏自治區(qū)成立，拉薩作為西藏的首府，在這一年開啟了城市建設。

　　在頓珠印象中，修建的第一批城市道路便包括古城區(qū)附近的宇拓路、娘熱南路，這些道路描繪了拉薩城的現(xiàn)代雛形。

　　拉薩市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負責人張剛強介紹，改革開放以后，1983年，國務院批準了拉薩第一輪城市總體規(guī)劃《拉薩城市總體規(guī)劃(1980-2000)》，至此，拉薩城區(qū)有了規(guī)劃性發(fā)展。

　　1995年，拉薩市組織編制《拉薩市城市總體規(guī)劃(1995-2015)》，張剛強說，規(guī)劃首次提出對拉魯天然草場及其沼澤地保護的生態(tài)觀念。

　　2006年，拉薩市與對口援助的江蘇省共同啟動了拉薩市有史以來規(guī)模最大、投入最多的城市規(guī)劃編制工作。3年后，《拉薩市城市總體規(guī)劃(2009-2020)》開始實行。

　　三次大規(guī)模規(guī)劃，國務院對拉薩城市性質(zhì)定位從未變過，一直是西藏政治、經(jīng)濟、文化的中心。

　　張剛強表示，城市規(guī)劃中，在注重現(xiàn)代城市建設的同時，并未遺忘對文物古跡的保護。上世紀80年代初，拉薩被列入中國首批歷史文化名城，后多次投入資金對布達拉宮、八廓古城等重要文化遺存進行保護。

　　張剛強說，以布達拉宮為中心的主城區(qū)，一直是人口最密集的區(qū)域，所以拉薩不斷擴大調(diào)整城市功能，逐漸向周邊疏散人口，更好地保護古城。

　　根據(jù)“東延西擴南跨、一城兩岸三區(qū)”的戰(zhàn)略，拉薩現(xiàn)行的城市規(guī)劃迅速拉開了發(fā)展框架。

　　現(xiàn)行城市規(guī)劃實行至今，作為普通民眾，老人頓珠對這一戰(zhàn)略有著深刻體會，拉薩東部的教育城緩解了主城區(qū)教育用地的緊張狀況，兒子還在那邊買了學區(qū)房。拉薩河南岸的柳梧新區(qū)是大多數(shù)人坐火車進出藏的集散地。

　　頓珠說，小時候都是靠著牛皮船渡河，城市規(guī)劃帶動了跨河交通，從上世紀50年代至今，拉薩大橋、柳梧大橋、納金大橋、柳東大橋等7座橋橫亙在拉薩河上，交通四通八達。

　　隨著城市交通等基礎(chǔ)設施的完善，拉薩城區(qū)面積快速增長。西藏自治區(qū)測繪院國情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，僅2000年到2018年，城區(qū)面積從約39平方千米增加到80多平方千米，增長幅度約105%，東西方向擴展的面積超過了總體擴展面積的約三分之二。其中2010年至2015年，城區(qū)擴展強度和速度最大。

　　去年，圍繞“一心兩翼、南聯(lián)北通，帶動五縣五區(qū)、輻射特色小城鎮(zhèn)”的定位，拉薩市啟動新一輪的城市總體規(guī)劃編制，進一步完善城市功能。對此，老人頓珠感嘆，人一輩輩的老去，可城市還在慢慢長大。

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