事關(guān)民生保障，二十屆三中全會最新部署

　　今天（7月21日），《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布。《決定》在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；提出加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)等。

　　《決定》明確，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　要點梳理如下↓

　　完善收入分配制度

　　構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。

　　完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。

　　支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

　　規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。

　　深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。

　　完善就業(yè)優(yōu)先政策

　　健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。

　　完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。

　　健全社會保障體系

　　完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺。

　　健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。

　　健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。

　　健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

　　加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。

　　發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。

　　推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。

　　健全社會救助體系。

　　健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。

　　完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系。

　　加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。

　　支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

　　充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。

　　改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預售制度。

　　完善房地產(chǎn)稅收制度。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。

　　促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

　　促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。

　　引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

　　創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。

　　健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。

　　健全人口發(fā)展支持和服務體系

　　以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。

　　有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。

　　加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。

　　把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

　　積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。

　　按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

　　優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

　　加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。

　　改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。

　　總監(jiān)制丨閆帥南監(jiān)制丨李浙制片人丨王興棟 馬文佳編輯丨張志達 張景校對丨高少卓