金觀平：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中培育就業(yè)增長極

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動，是解決就業(yè)問題的一把金鑰匙。當(dāng)前，伴隨一批資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移，新的就業(yè)增長機(jī)會正加快孕育。

　　日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力。其中，“加快形成一批服務(wù)融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和增長極”等舉措，有助于中西部等地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，本身也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的過程。這些年，受東部地區(qū)用工用地成本上升等因素影響，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向比較優(yōu)勢更加明顯的中西部腹地轉(zhuǎn)移。相應(yīng)地，在就業(yè)分布方面，盡管東部省份仍是吸納就業(yè)的主陣地，但不少中西部省份及東北地區(qū)招聘需求大增。

　　就業(yè)機(jī)會向中西部等地擴(kuò)散，既能改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，也能滿足不少在外務(wù)工勞動者的就近就地就業(yè)需要，可謂一舉多得。不過，隨著產(chǎn)業(yè)引入，中西部地區(qū)用工缺口逐漸變大，甚至反超東部地區(qū)。有的企業(yè)遷入后，新員工聘用、培養(yǎng)還需一定時間，就業(yè)供需出現(xiàn)短暫錯配。一些二三線城市則存在人才引不來、留不下的狀況。有效化解這些結(jié)構(gòu)性問題，才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更好培育就業(yè)增長極，切實(shí)提高中西部等地區(qū)的就業(yè)承載力。

　　培育就業(yè)增長極，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是根基。不同地區(qū)發(fā)展實(shí)際各異，承接產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。比如，有一定資源稟賦、規(guī)模較大的城市可立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)鏈更完整、帶動就業(yè)能力更強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)就業(yè)；而對于資源稟賦不明顯的城市，通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等方式搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，也能實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容。又如，資源枯竭型城市迫切需要發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，革命老區(qū)、邊境地區(qū)則適宜在文旅等特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，對此應(yīng)強(qiáng)化政策支持?？傊虻刂埔?，才能最大化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)的帶動作用；不顧實(shí)際，盲目跟風(fēng)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的拉動只會是一陣風(fēng)。

　　僅靠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，尚不足以構(gòu)建就業(yè)增長極，還要讓工作有人能干、有人愿干。這就要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全過程中，下足就業(yè)保障功夫。在引入產(chǎn)業(yè)前，就要將當(dāng)?shù)貏趧恿Φ钠ヅ淝闆r、招工難度與方式等問題納入考量；引進(jìn)之后還要進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù)，加強(qiáng)人才扶持。既要吸引人才，在住房、醫(yī)療等方面給予勞動者一定支持，減少其后顧之憂；也要培養(yǎng)人才，開展校企合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，為遷入企業(yè)輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。

　　提高中西部等地區(qū)就業(yè)承載力，促進(jìn)區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展，是一個長期、漸進(jìn)的過程。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，中西部地區(qū)及東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化，生產(chǎn)要素保障服務(wù)能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期、大有可為，必將吸引越來越多勞動者，鍛造更高質(zhì)量就業(yè)增長極，釋放更強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。