金觀平：提升覆蓋全民的就業(yè)公共服務水平

　　就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾的切身利益。完善就業(yè)公共服務制度，健全就業(yè)公共服務體系是深化就業(yè)體制改革的重要內(nèi)容。日前發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出，健全精準高效的就業(yè)公共服務體系。

　　作為國家基本公共服務的組成部分，完備的就業(yè)公共服務有利于為勞動者提供就業(yè)信息、提升勞動者職業(yè)能力、暢通勞資溝通渠道等，進而改善就業(yè)市場。黨的十八大以來，我國高度重視并有效推進就業(yè)公共服務制度和體系建設(shè)，目前已建有4400多家公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，年均服務1.1億人次。

　　當前，我國就業(yè)市場一定程度上還存在“有活沒人干、有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)公共服務區(qū)域分布不均、發(fā)展基礎(chǔ)不牢、服務質(zhì)量參差不齊等問題也需要引起重視。因此，有必要進一步健全制度、優(yōu)化體系，充分發(fā)揮公共服務優(yōu)勢，緩解就業(yè)和用工矛盾。

　　《意見》提出，完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務制度。完善制度，應提高服務普惠性。當前，我國快遞員、外賣員等靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增多，大學生、農(nóng)民工和脫貧人口等重點群體就業(yè)壓力仍然較大，這些群體對就業(yè)服務尤其是公共就業(yè)服務的需求旺盛，要在提供合適就業(yè)崗位、維護合法勞動權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面提供普惠性服務。

　　完善制度，應增強服務可及性。我國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務網(wǎng)絡(luò)，全國大部分街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立就業(yè)服務窗口，但仍有部分勞動者想要卻得不到就業(yè)服務。要繼續(xù)堅持基層導向，在強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口密集區(qū)就業(yè)服務的同時，及時推動服務向易地搬遷安置區(qū)、偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等地延伸，高效服務各類對象。打破戶籍、區(qū)域和身份等方面的限制，建好“家門口”就業(yè)服務站和零工市場，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，保證服務資源向基層下沉。

　　完善制度，還需進一步提升服務的專業(yè)性。新就業(yè)形態(tài)催生了新的勞動關(guān)系，也產(chǎn)生了一些新問題，過去主要針對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的就業(yè)公共服務已不能很好地解決上述問題。這對服務的專業(yè)性提出了更高要求。對此，要提升服務人員專業(yè)能力，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的服務隊伍；用好信息資源大數(shù)據(jù)，建好用好全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務信息平臺，促進數(shù)據(jù)共享，為多元化的就業(yè)方式提供支撐。同時，還可與市場化人力資源服務機構(gòu)合作，擴大專業(yè)化服務供給，促進資源有效對接。