加快形成與新質生產力相適應的生產關系

　　加快發(fā)展新質生產力，不僅依靠科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，還要依靠制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要深化經濟、科技、教育、人才、金融等體制綜合改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，著力打通束縛新質生產力培育發(fā)展的堵點卡點，塑造與之相適應的生產關系，讓各類先進優(yōu)質生產要素向新質生產力順暢流動，加快形成高科技、高效能、高質量的新質生產力。要建立高標準市場體系和創(chuàng)新生態(tài)，形成高效協(xié)同的現代化基礎設施體系、基礎制度體系、創(chuàng)新體系和產業(yè)體系，解決好“為誰創(chuàng)新”“誰來創(chuàng)新”“為何創(chuàng)新”“創(chuàng)新什么”“如何創(chuàng)新”“創(chuàng)新成果如何用”六個基本問題，形成產學研協(xié)同合作、上中下游順暢銜接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、科技金融產業(yè)良性循環(huán)的新型生產關系。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把牢創(chuàng)新為民價值導向，解決好“為誰創(chuàng)新”的問題。中國式現代化，民生為大。高質量發(fā)展是體現新發(fā)展理念、滿足人民群眾對美好生活需要的發(fā)展。發(fā)展新質生產力就是要打造符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。以制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，要強化使命導向、需求導向和應用牽引，推動供需匹配，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，要聚焦“四個面向”開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，從根本上破解科研題目從國外學術期刊上找、儀器設備從國外進口、取得成果后再花錢到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問題，使科技創(chuàng)新和成果應用更多更公平惠及全體人民。

　　強化國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量，解決好“誰來創(chuàng)新”的問題。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量。原創(chuàng)性引領性科技攻關和顛覆式創(chuàng)新往往具有不確定性，需要長期持續(xù)的研發(fā)投入和風險投資、耐心資本的支持?；A研究和應用基礎研究、概念驗證、中試、前沿與關鍵技術研發(fā)等基礎性公共性科技供給，需要更好發(fā)揮有為政府的引導作用。國家實驗室和國家科研機構要強化使命導向的戰(zhàn)略性體系化科技攻關，高水平研究型大學要強化前沿導向的探索性基礎研究、學科建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，科技領軍企業(yè)要強化市場導向的集成創(chuàng)新。戰(zhàn)略人才力量不僅包括戰(zhàn)略科學家，還包括戰(zhàn)略企業(yè)家以及高技能人才。

　　完善科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，解決“為何創(chuàng)新”的問題。創(chuàng)新驅動發(fā)展，改革驅動創(chuàng)新。構建高水平社會主義市場經濟體制，加快建設公平競爭、開放合作的高標準全國統(tǒng)一大市場，依靠內生動力發(fā)現和培育新領域新賽道，依靠產業(yè)化創(chuàng)新培育和發(fā)展新質生產力。從法律和制度上把“兩個毫不動搖”落實落細，對國企民企平等對待，外資企業(yè)對等對待，保障國企敢干、民企敢闖、外企敢投。完善產權明晰、利益相容、規(guī)范高效的產權制度和激勵機制，健全要素參與收入分配機制，讓創(chuàng)新的企業(yè)有市場，有長期回報。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)和高精尖特企業(yè)，打造更多獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、科技領軍企業(yè)和世界一流企業(yè)。

　　以國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展需求為牽引，解決好“創(chuàng)新什么”的問題。堅持使命導向、需求導向和產業(yè)化方向，加強符合國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新成果供給。發(fā)揮政府引導作用，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)觀念，對基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化、標準體系進行全鏈條部署，一體推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，努力實現科學新發(fā)現、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越。堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，深化評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。

　　優(yōu)化勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合，解決好“如何創(chuàng)新”的問題。新質生產力以生產要素及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，由科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新驅動的技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生。要發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，加強經濟、科技、教育、人才、金融等改革系統(tǒng)集成，穩(wěn)步擴大制度型開放，保障各類先進優(yōu)質生產要素順暢流動，在新發(fā)展格局中優(yōu)化新質生產力發(fā)展布局。統(tǒng)籌配置機構、平臺、人才、裝置、資金、項目、數據、政策等關鍵創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈、政策鏈等深度融合，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補的先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和數字產業(yè)集群、綠色產業(yè)集群。

　　建設創(chuàng)新友好的應用場景和創(chuàng)新生態(tài)，解決好“創(chuàng)新成果如何用”的問題。依托城市群、中心城市及各類示范區(qū)、園區(qū)，開展多主體協(xié)同創(chuàng)新、多鏈條融合創(chuàng)新的改革探索，積極推進高層次協(xié)同開放，建設分布式應用場景和創(chuàng)新生態(tài)，在更大范圍內聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。建立穩(wěn)定可預期的科技創(chuàng)新及成果轉化應用推廣制度，結合數字化、綠色化雙轉型，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，完善支持首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件研發(fā)及示范應用的政策體系。統(tǒng)籌前沿技術開發(fā)、技術改造和科技成果轉化，及時將創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系，加快形成新質生產力。

　?。ㄗ髡呦抵袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院綜合集成部部長、研究員）