營商環(huán)境優(yōu)無止境

　　近日，上海、河南等地采取務(wù)實舉措，以改革創(chuàng)新打造營商環(huán)境體系，培育營商環(huán)境沃土，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。

　　黨的十八大以來，我國高度重視營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等，切實為廣大經(jīng)營主體松綁減負，提供寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境?！?023年度中國營商環(huán)境研究報告》顯示，近九成受訪企業(yè)對中國營商環(huán)境評價為“滿意”及以上。

　　與此同時，各地積極制定優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策并有效落實，充分顯示了努力應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、聚精會神拼經(jīng)濟的誠意和決心。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大方面，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，提高民營企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規(guī)模，解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題。針對地方保護、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭、圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，開展專項治理，堅決維護公平競爭的市場秩序。實施降低物流成本行動，化解拖欠企業(yè)賬款，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派等，推動降低實體經(jīng)營企業(yè)成本。建立健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單制度，設(shè)立海南自由貿(mào)易港和22個自由貿(mào)易試驗區(qū)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”并覆蓋全國所有口岸。改善相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，著力推動民法典有效實施，制定實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》及外商投資法等法律法規(guī)，修訂中小企業(yè)促進法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等，形成具有中國特色、好用管用的營商環(huán)境配套法規(guī)體系。

　　黨內(nèi)法規(guī)也從加強黨的紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)出發(fā)，完善與營造優(yōu)良營商環(huán)境相互匹配的黨紀(jì)規(guī)范。比如，2023年底修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增加針對“新官不理舊賬”等破壞營商環(huán)境行為的處分規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對遺留問題視而不見、久拖不決，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做矛盾問題的“解鈴人”，打消企業(yè)的后顧之憂。

　　營商環(huán)境優(yōu)無止境。良好營商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的作用不言而喻。當(dāng)務(wù)之急是緊抓落實，用心用情用力打造符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、經(jīng)營主體滿意、穩(wěn)定透明可預(yù)期的營商環(huán)境“升級版”。

　　創(chuàng)新體制機制。優(yōu)化營商環(huán)境的過程，是一個不斷深化改革、沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程，是向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。要夯實調(diào)研基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向，緊扣經(jīng)營主體需求，把改革、創(chuàng)新的重點放在那些長期想解決而沒有解決的營商環(huán)境建設(shè)難點、痛點上。同時，協(xié)調(diào)好創(chuàng)新性和穩(wěn)定性之間的關(guān)系，悉心保護經(jīng)營主體長期投資經(jīng)營的熱情和恒心。有條件的地方要進一步瞄準(zhǔn)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境體系。

　　強化協(xié)同聯(lián)動。經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件具有復(fù)雜性、聯(lián)動性、綜合性等特征，這決定了優(yōu)化營商環(huán)境必須堅持系統(tǒng)思維，充分動員統(tǒng)籌社會各方資源，調(diào)動各方積極性，大力營造人人、時時、處處都重視營商環(huán)境的良好氛圍。市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等要打破壁壘、聯(lián)動共振，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。相關(guān)部門要加強在產(chǎn)權(quán)保護、市場管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率。進一步加強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的公共資源交易平臺、企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓經(jīng)營主體少走路。

　　完善法治保障。法治是最好的營商環(huán)境，沒有有力的法治保障，提升營商環(huán)境的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)測性就不可能實現(xiàn)。要用法治思維和法治方式處理和解決營商環(huán)境建設(shè)過程中遇到的問題，以法治保障的穩(wěn)定性對沖市場運行中的不確定性。要及時總結(jié)提煉營商環(huán)境建設(shè)中形成的好做法、好經(jīng)驗，及時將實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度成果，為經(jīng)營主體提供充分的法規(guī)制度供給。