展望“十四五”規(guī)劃系列評論

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系。這為我國加快建設(shè)教育創(chuàng)新體系指明了方向、打開了格局。建設(shè)教育創(chuàng)新體系，為完善國家創(chuàng)新體系貢獻(xiàn)力量，是“十四五”時期教育高質(zhì)量發(fā)展的一項緊要任務(wù)。

　　建設(shè)教育創(chuàng)新體系的出發(fā)點是服務(wù)國家戰(zhàn)略。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命深入發(fā)展和國際力量對比深刻調(diào)整，國家對創(chuàng)新人才的渴求比以往任何時候都顯得更加迫切和緊要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為國家戰(zhàn)略需求，教育創(chuàng)新體系成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。首先，從功能指向來看，建設(shè)教育創(chuàng)新體系以為黨育人、為國育才、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為宗旨，既肩負(fù)為我國科技水平從跟跑到并行、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變提供復(fù)合型創(chuàng)新型人才的使命，同時為國民經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更有力的人力資源、人才資源支撐，是增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力的重要引擎。建設(shè)教育創(chuàng)新體系，還服務(wù)于新時代人民群眾對美好生活的追求，因為教育創(chuàng)新能力不僅是世界各國競爭力的重要體現(xiàn)，而且已成為現(xiàn)代人適應(yīng)快速變化社會、追求品質(zhì)生活的社會要求。其次，從動力來源來看，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向建設(shè)教育創(chuàng)新體系，不僅僅是受個體興趣驅(qū)動或因?qū)W校具有資源優(yōu)勢而開展創(chuàng)新，而是深深扎根于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)切，及時回應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中重大問題解決的需求；不僅僅是追求創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，還包括追求教育業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)性教育創(chuàng)新。

　　建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的教育創(chuàng)新體系，核心是全面加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力建設(shè)。一是加強一體化培養(yǎng)能力建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)不是從高等教育開始的，基礎(chǔ)教育階段的早期培養(yǎng)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的講話中指出，對科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使得他們更多了解科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法，形成一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體。創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要尊重其成長規(guī)律，做好從基礎(chǔ)教育到高等教育的一體化培養(yǎng)的政策設(shè)計與實施行動，覆蓋各個學(xué)段并具有連續(xù)性、學(xué)段之間有機銜接，尤其是基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)與國家基礎(chǔ)學(xué)科“強基計劃”相對接。二是加強培養(yǎng)過程能力建設(shè)。根據(jù)拔尖創(chuàng)新人才的成長規(guī)律、個性需求，把創(chuàng)新作為一個理念貫穿于人才培養(yǎng)全過程，在課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面彰顯創(chuàng)新導(dǎo)向，在創(chuàng)新人才識別、培養(yǎng)、指導(dǎo)、評價等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)貫通。推動區(qū)域和一批學(xué)?；趯W(xué)習(xí)科學(xué)和腦科學(xué)、應(yīng)用新方法新技術(shù)開展各種教育創(chuàng)新實驗，為教師創(chuàng)造更多創(chuàng)新空間，促進(jìn)課堂教學(xué)方式方法創(chuàng)新，強化探究式、情境化、項目化、互動性教學(xué)，激發(fā)探索的興趣、發(fā)現(xiàn)的能力、創(chuàng)新的思維，提高學(xué)生創(chuàng)造性解決問題能力。三是加強支持能力建設(shè)。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持服務(wù)體系，聯(lián)合政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)資源，加強區(qū)域性拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一體化平臺建設(shè)，在人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)提供科學(xué)指導(dǎo)與服務(wù)。整合多學(xué)科多領(lǐng)域研究力量，研究國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動態(tài)需求、基本規(guī)律、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)、協(xié)同機制等。建立國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)的跟蹤監(jiān)測機制，不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　加快建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的教育創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是走出破解協(xié)同壁壘的新路。國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的教育創(chuàng)新體系建設(shè)，有賴于多方參與，破解協(xié)同治理壁壘。協(xié)同治理壁壘包括資源壁壘、制度壁壘、信息壁壘等多類型，而且體現(xiàn)在多個層面，從學(xué)校層面、社區(qū)層面、區(qū)域?qū)用娴饺驅(qū)用妗Ｃ總€層級協(xié)同中遇到的壁壘類型及破解策略不同，但破解壁壘的根本指向在于發(fā)揮政府、學(xué)校、學(xué)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、龍頭企業(yè)、研究機構(gòu)、公益組織、主流媒體等各個主體積極性，著力健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，以更好治理實現(xiàn)更高質(zhì)量的教育創(chuàng)新。盡管學(xué)習(xí)的興趣和好奇心對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要性正成為專家學(xué)者和社會的共識，但激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和好奇心，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和教育創(chuàng)新體制機制建設(shè)提供良好生態(tài)，有賴于全社會的共同努力。尤其是突破傳統(tǒng)意義上“尖子”選拔、分?jǐn)?shù)引領(lǐng)、競賽引領(lǐng)模式，著眼于個性化學(xué)習(xí)與發(fā)展的多元化支持，打破教育資源配置的制度壁壘，整合教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科、部門力量，推動大學(xué)與中小學(xué)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，完善超常學(xué)生的甄別和培養(yǎng)機制，這將是建設(shè)教育創(chuàng)新體系的必然選擇。當(dāng)今快速發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘分析、認(rèn)知科學(xué)和腦科學(xué)發(fā)展，將為更加注重因材施教、促進(jìn)個性化學(xué)習(xí)、加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索提供科學(xué)的支持。數(shù)據(jù)驅(qū)動的多元參與將成為教育創(chuàng)新體系建設(shè)的一種新模式?；谛畔⒓夹g(shù)、教育研究等機構(gòu)的合作參與，推進(jìn)專業(yè)化、智能化、多類型采集分析數(shù)據(jù)，把證據(jù)應(yīng)用于創(chuàng)新人才的識別發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與評價，將為我國教育創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力支持。

　　（作者系上海市教育科學(xué)研究院研究員）