學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神筆談

　　黨的十九屆五中全會為新時代教育改革發(fā)展指明坐標(biāo)方位，提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期高等教育戰(zhàn)線的頭等大事，必須準(zhǔn)確把握其核心要義，把全會精神切實(shí)貫徹落實(shí)到高等教育實(shí)際工作當(dāng)中。

　　一、構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系

　　這次全會明確提出“十四五”時期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，2035年建成教育強(qiáng)國，標(biāo)志著中國教育進(jìn)入了全面提質(zhì)創(chuàng)新的新的發(fā)展時代。有五大方面我們必須給予應(yīng)答。

　　一是在教育發(fā)展中明確工作的新方位。高等教育已進(jìn)入普及化階段，中國教育將由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)入了新的改革發(fā)展階段，必須由如何做大轉(zhuǎn)向如何做強(qiáng)，必須牢牢抓住主要矛盾和問題，錨定2035年建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)，從理念、目標(biāo)、政策等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　二是在教育工作中落實(shí)新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。創(chuàng)新是教育改革發(fā)展的根本動力；協(xié)調(diào)要求各級教育上下銜接、各類教育左右溝通，學(xué)校家庭社會協(xié)同育人；綠色是要按教育規(guī)律辦學(xué)、按教學(xué)規(guī)律育人，讓教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展；開放是中國教育由做大走向做強(qiáng)的關(guān)鍵一招，也是中國教育自信的重要體現(xiàn)；共享是通過全方位、深層次的供給實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的公平。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程，教育必須全面發(fā)揮好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，率先貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是在教育功能上發(fā)揮好服務(wù)、支撐和引領(lǐng)作用?！靶∵壿嫛狈摹按筮壿嫛?，教育自身發(fā)展要服從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。要把教育作為新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素和內(nèi)生變量，放到百年未有之大變局中謀劃，放到新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命中思考。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康、面向文化大繁榮，發(fā)揮教育的先導(dǎo)作用，支撐引領(lǐng)文化強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國、美麗中國、平安中國建設(shè)。

　　四是在教育改革中突出系統(tǒng)化思維。注重由要素發(fā)展觀轉(zhuǎn)向整體發(fā)展觀，從發(fā)展模式、體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)類型、評價方式、內(nèi)在活力、保障措施等方面對教育體系進(jìn)行整體性流程再造、機(jī)制塑造和文化打造，以高質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模足夠大、結(jié)構(gòu)足夠優(yōu)、體制足夠活、類型足夠全、質(zhì)量足夠高、效益足夠好。

　　五是在體系建設(shè)中覆蓋全學(xué)段、著眼大教育。從提高社會發(fā)展水平、增強(qiáng)國民素質(zhì)、提升國家軟實(shí)力的角度，推動學(xué)校家庭社會協(xié)同育人，全面研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育以及新教育形態(tài)等不同學(xué)段、不同層次、不同類型、不同形態(tài)的教育高質(zhì)量發(fā)展的理念、目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

　　二、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展

　　高等教育進(jìn)入普及化階段，是這次全會作出的重要判斷。要在新起點(diǎn)上構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)高等教育強(qiáng)國，著力抓好“四個質(zhì)量”，推動高校樹立質(zhì)量意識，掀起質(zhì)量革命，建成質(zhì)量文化。

　　一是抓根本質(zhì)量。立德樹人成效是衡量高校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。教育的高質(zhì)量，核心是人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。從2018年全國教育大會、新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議到今年的全國研究生教育會議和即將召開的全國職業(yè)教育大會，人才培養(yǎng)“連續(xù)劇”接續(xù)全面展開。但我們必須看到，人才培養(yǎng)的中心地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位仍不夠牢靠。必須繼續(xù)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)作為高校的核心工作，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，系統(tǒng)化培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

　　二是抓整體質(zhì)量。整體質(zhì)量是高質(zhì)量教育體系的重要標(biāo)志。目前，高等教育在這方面的問題和短板仍突出存在：區(qū)域發(fā)展不平衡特別是中西部高等教育整體發(fā)展水平不高，資源配置不均特別是中心城市高等教育資源比較集中，教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，多樣化發(fā)展不充分，急需建設(shè)與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)體系。要圍繞“四點(diǎn)一線一面”戰(zhàn)略布局，振興中西部高等教育，保障中西部經(jīng)濟(jì)振興、文化振興、教育振興、人才振興和國家政治安全、社會安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。主動適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)劃分和結(jié)構(gòu)。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，推動高等教育集群發(fā)展，培育特色優(yōu)勢專業(yè)集群，提升高等教育整體質(zhì)量。

　　三是抓成熟質(zhì)量。我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，初步形成了中國特色高等教育發(fā)展道路。改革發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)入深水區(qū)，部分領(lǐng)域開始進(jìn)入無人區(qū)，如果沒有成熟的理論指引就會迷失方向。必須加強(qiáng)新時代中國特色教育理論體系研究，特別是把握好高等教育進(jìn)入普及化階段的新特征新要求，加快構(gòu)建世界水平、中國特色的高等教育發(fā)展理論，決不能“身子”進(jìn)入普及化，“腦子”還在大眾化，“習(xí)慣”還在精英化。同時，深入推進(jìn)教育評價改革，健全建強(qiáng)高效富有活力的治理體系，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力，推進(jìn)治理能力和水平現(xiàn)代化。

　　四是抓服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力水平不夠高是當(dāng)前高等教育發(fā)展的主要問題。抓服務(wù)質(zhì)量就是要發(fā)揮好教育的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性作用。推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，發(fā)揮高等教育“集聚—溢出效應(yīng)”，支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、示范性微電子學(xué)院等，提升高等教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略的能力，助力提升國家硬實(shí)力、軟實(shí)力、巧實(shí)力、銳實(shí)力。（教育部高等教育司黨支部書記、司長 吳巖）