跳跳袋變成“車輪”，組成公交車往前開；彩虹傘變成“蒙古包”，邀請(qǐng)朋友來做客……在徐州市銅山區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園鳳凰山分園，大班教師劉晨親歷了戶外活動(dòng)的不斷創(chuàng)新。

　　“以前，經(jīng)常是教師擺放好運(yùn)動(dòng)器械，幼兒排隊(duì)玩?，F(xiàn)在，不論是傳統(tǒng)游戲的老鷹抓小雞、跳皮筋，還是萬象組合的自主擺放，我們都強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動(dòng)幼兒的積極性、主動(dòng)性?！眲⒊可钣懈杏|地說。

　　鳳凰山分園所體現(xiàn)的“將自由、自主、創(chuàng)造、愉悅的游戲精神貫穿于幼兒一日生活中”，正是江蘇省推進(jìn)的旨在提升質(zhì)量的課程游戲化改革項(xiàng)目所倡導(dǎo)的。如今，徐州已創(chuàng)建省課程游戲化項(xiàng)目園24個(gè)，居全省第一。

　　2010年以來，徐州學(xué)前教育發(fā)展大步流星，在擴(kuò)大普惠性資源的同時(shí)，抓質(zhì)量始終不曾放松。2009年，徐州有省優(yōu)質(zhì)園133所，而現(xiàn)在總數(shù)翻兩番已達(dá)603所，省、市優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)92.4%。

　　健全政策完善機(jī)制，給“有質(zhì)量”創(chuàng)造條件

　　2005年，徐州區(qū)劃調(diào)整時(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)十分薄弱，全區(qū)僅有1所合格幼兒園。而2011年至今，開發(fā)區(qū)已新建、改擴(kuò)建幼兒園54所，用于基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)3.12億元。

　　“在徐州對(duì)縣（市、區(qū)）政府發(fā)展學(xué)前教育的考核中，開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作都領(lǐng)先，跑出了‘開發(fā)區(qū)速度’?！毙熘菔薪逃謱W(xué)前辦主任韓瑩由衷贊嘆道。

　　目前，開發(fā)區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)99.85%，省、市優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)93%，被確認(rèn)為江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、江蘇省幼小銜接課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　“政府對(duì)學(xué)前教育是越來越重視了，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，辦好學(xué)前教育是政府義不容辭的責(zé)任。”在徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局局長(zhǎng)王祥看來，正是政府責(zé)任的落實(shí)，使得開發(fā)區(qū)學(xué)前教育發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　政府責(zé)任的落實(shí)體現(xiàn)在管理上的變化，一方面是管理體制的完善；另一方面是政策支持體系和保障機(jī)制的健全。

　　在管理體制上，10年前，徐州對(duì)學(xué)前教育實(shí)行的是“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”，而最近10年，則實(shí)行“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”。這樣管的好處是，進(jìn)一步明確了縣和鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任范圍，把任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到人。

　　在政策支持體系上，2011年至今，徐州市政府出臺(tái)了11個(gè)、市教育局出臺(tái)了近40個(gè)、各縣（市、區(qū)）出臺(tái)了252個(gè)學(xué)前教育政策性文件。同時(shí)，完善了建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、普惠性民辦園扶持機(jī)制。

　　優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要有資格又要有能力

　　王祥局長(zhǎng)最近正在估算：按照市里的要求，2020年公辦園占比達(dá)到50%，區(qū)里一年財(cái)政要投入多少錢？普惠性民辦園給予多少補(bǔ)貼？假如說生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)水平，財(cái)政還要拿多少錢？

　　“我們正跟領(lǐng)導(dǎo)算一筆大賬，讓領(lǐng)導(dǎo)看到，其實(shí)花不了多少錢?！蓖跸檎f，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)所有園加起來有350個(gè)班級(jí)，要想公辦園教師達(dá)到50%，大約還需要200人?，F(xiàn)在每年招30多人，三年招100多人，50%就夠了。

　　近幾年，在擴(kuò)大普惠性資源的同時(shí)，為有效解決師資短缺問題，徐州實(shí)施了公辦幼兒教師增量工程。市政府和縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任狀，逐年下達(dá)招聘任務(wù)。支持、引導(dǎo)各地把可調(diào)配編制向?qū)W前教育傾斜，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、統(tǒng)一招考、縣聘園用的方式補(bǔ)充教師。

　　特別是2018年，在徐州市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中，明確提出“建立農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，未來三年，將補(bǔ)充農(nóng)村幼兒教師2040人”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至今，徐州共新招聘在編幼兒教師2395人，完成166所公辦園獨(dú)立法人資格登記，調(diào)劑公辦幼兒教師編制830個(gè)。

　　對(duì)于新招聘的園長(zhǎng)、教師以及保育員、保健醫(yī)生，徐州通過實(shí)施資格達(dá)標(biāo)工程，嚴(yán)把入口關(guān)，要求他們必須具備相應(yīng)任職資格，并加快各崗位人員的資格提升。并且，通過實(shí)施教師專業(yè)能力提升工程，完成全員培訓(xùn)，廣泛開展各級(jí)各類繼續(xù)教育、崗位資格培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　目前，徐州主城區(qū)專任教師資格達(dá)標(biāo)率達(dá)99%以上。全市新增大專以上學(xué)歷幼兒教師5748人，新增幼兒園高級(jí)教師60余人、省學(xué)前教育特級(jí)教師6人。

　　專項(xiàng)治理改革教研，為內(nèi)涵發(fā)展找路子

　　“藍(lán)眼睛、綠眼珠、黃嘴巴……”在徐州彭祖園（公園），一個(gè)小女孩正專心致志地用彩色輕黏土給大樹朋友“畫臉”，不一會(huì)兒，大樹朋友就有了表情，仿佛在跟小女孩說話。在這里，每一片樹葉都是孩子們的寶貝，他們用放大鏡觀察葉片的不同，在雨中傾聽大樹喝水的聲音，還利用枯枝樹葉開展“烤串”等社會(huì)性假想游戲。

　　這是徐州市第二實(shí)驗(yàn)幼兒園“彭祖園森林日主題活動(dòng)”的場(chǎng)景?！拔覀兂珜?dǎo)‘自然生長(zhǎng)’理念，讓幼兒在自然環(huán)境中享受自然、幸福生長(zhǎng)?！备眻@長(zhǎng)吳文秋說。

　　這一理念得到了當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)的支持，于是，幼兒園操場(chǎng)西北邊開了個(gè)小角門，過門即到彭祖園，兩個(gè)園區(qū)合起來占地540畝，彭祖園成了孩子們一年四季探索大自然最好的去處。

　　這些年，徐州始終把辦有質(zhì)量的學(xué)前教育作為目標(biāo)，積極推進(jìn)課程游戲化改革，開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理?！白層變旱乃枷肟吹靡姡層變旱膶W(xué)習(xí)看得見，讓幼兒的經(jīng)驗(yàn)看得見，讓幼兒的愿望看得見?！边@樣的理念得到越來越多教師的認(rèn)同，并逐步落實(shí)到保教過程中。

　　為了“把自主還給孩子”，劉晨清楚地記得園里老師們一起研討開展自主入園活動(dòng)的過程?！拔覀兘?jīng)過集體教研、分組討論，假設(shè)一切可能發(fā)生的事情，想出解決的方案。同時(shí)，招募家長(zhǎng)志愿者，為孩子們的安全保駕護(hù)航?！苯?jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐、討論、改變，孩子們?nèi)雸@的腳步變得歡快自信，獨(dú)立自主能力不斷增強(qiáng)。

　　銅山實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)張莉，把劉晨等一批新教師的專業(yè)成長(zhǎng)放在心里。“我們經(jīng)常帶著老師去做得好的幼兒園取經(jīng)，回園后做一個(gè)樣板班級(jí)，一起研討是否適合我們園，然后再推廣，不斷地循環(huán)學(xué)習(xí)—反思—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)這一過程?！?/p>

　　為了支持全市各幼兒園開展課程研究，徐州市教育局成立了幼兒園課程專家指導(dǎo)委員會(huì)，定期邀請(qǐng)省內(nèi)的幼教專家深入一線，結(jié)合園園行等多項(xiàng)活動(dòng)，深入伴隨指導(dǎo)。同時(shí)，培養(yǎng)了28名專業(yè)能力突出的課程游戲化領(lǐng)銜人，領(lǐng)銜人積極帶動(dòng)區(qū)域進(jìn)行研究，同時(shí)定期到農(nóng)村園參與教研，現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)其學(xué)習(xí)性支持環(huán)境。

　　在這個(gè)過程中，教研員的隊(duì)伍不斷壯大，全市新增專兼職教研員188名，并邀請(qǐng)江蘇師大等院校的專家擔(dān)任區(qū)域兼職教研員，多方力量擰成一股繩，加快教研改革步伐。

　　在徐州發(fā)展學(xué)前教育的工作思路中，推升全域?qū)W前教育質(zhì)量始終是重中之重。目前，市教育局一把手牽頭的江蘇省前瞻性重大研究項(xiàng)目“學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估與提升機(jī)制的實(shí)踐探索”正緊鑼密鼓地開展。市教育局局長(zhǎng)石啟紅說：“希望通過四位一體的專業(yè)診斷及跟進(jìn)教研，探索較為有效的區(qū)域?qū)W前教育過程性質(zhì)量發(fā)展路徑及推進(jìn)機(jī)制，為其他地區(qū)提供區(qū)域質(zhì)量提升樣板?！?/p>