4月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，明確按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。根據(jù)《辦法》，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。

　　政府引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報(bào)告明確的改革任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，是促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是深化推動(dòng)教育改革，重塑我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐創(chuàng)新；是培育市場(chǎng)創(chuàng)新主體，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。

　　據(jù)介紹，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，對(duì)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)。

　　開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，我國(guó)具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截至2017年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共37.27萬個(gè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)5.89萬個(gè)，此外還有數(shù)以萬計(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，在鼓勵(lì)企業(yè)率先探索的同時(shí)，積極加大政府支持引導(dǎo)力度，形成“先行者先受益”的政策激勵(lì)效應(yīng)，將企業(yè)參與產(chǎn)教融合改革從“要我做”變成“我要做”，營(yíng)造企業(yè)積極投入、競(jìng)相參與良好氛圍，把數(shù)以萬計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)打造成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“學(xué)習(xí)工廠”。

　　設(shè)置基本條件，明確建設(shè)重點(diǎn)

　　《實(shí)施辦法》設(shè)置了建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的基本條件，鼓勵(lì)各類企業(yè)平等申報(bào)、踴躍參加。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大需求，列出重點(diǎn)建設(shè)培育的企業(yè)范圍。

　　為強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，《辦法》要求重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ?，履行社?huì)責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)。

　　《辦法》提出的建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的6項(xiàng)基本條件可大致歸結(jié)為兩類：一是企業(yè)自身能夠提供相對(duì)完整的教育功能和教育要素。比如，獨(dú)立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院校，或承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度試點(diǎn)任務(wù)，能夠接收學(xué)生開展規(guī)?；?、規(guī)范化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。二是企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性校企合作，推動(dòng)構(gòu)建形成校企命運(yùn)共同體。包括加大資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、管理等要素投入，通過設(shè)備捐贈(zèng)、訂單培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)等發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用。

　　“先建后認(rèn)”，給予政策激勵(lì)

　　對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予何種鼓勵(lì)政策？《辦法》要求省級(jí)政府落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù)，確保落地；結(jié)合開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，在項(xiàng)目審批、購(gòu)買服務(wù)、金融支持、用地政策等方面對(duì)建設(shè)培育企業(yè)給予便利的支持服務(wù)。進(jìn)入認(rèn)證目錄企業(yè)，國(guó)家給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。激勵(lì)政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐、開展校企深度合作、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等工作相掛鉤。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，采用“先建后認(rèn)”的后評(píng)價(jià)實(shí)施路徑，鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與，先行先試，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性。按照動(dòng)態(tài)實(shí)施要求，進(jìn)入認(rèn)證目錄的企業(yè)建立實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門備案，并按程序向全社會(huì)公示。每3年進(jìn)行資格復(fù)核，不合格的不再保留產(chǎn)教融合型企業(yè)資格。

　　如何開展產(chǎn)教融合企業(yè)的建設(shè)實(shí)施工作？《辦法》明確，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則開展。省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)按照自愿申報(bào)、復(fù)核確認(rèn)、建設(shè)培育、認(rèn)證評(píng)價(jià)程序開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。中央企業(yè)、全國(guó)性特大型民營(yíng)企業(yè)整體申報(bào)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，由國(guó)家發(fā)改委、教育部會(huì)同相關(guān)部門部署實(shí)施。

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